农村学前教育问卷调查范文九篇

本文由新秘网热心网友为您精心整理的九篇农村学前教育问卷调查精选范文。其中第一篇是农村危改入户调查侧记,第二篇是​如何从严加强农村党员队伍建设问题的调查研究,其他七篇分别是全县农村能源建设调查报告,农村公路专项调查工作部署会议上的讲话,农村电子商务发展情况的调查报告,某县农村土地流转工作情况调查与思考,镇农村低保实施情况调查报告,镇农村统计调查数据质量大检查工作自查情况汇报,xx乡农村危房改造项目进度缓慢原因的调查及分析,下面请您参考鉴阅:

篇一:农村危改入户调查侧记

保障性安居工程跟踪审计工作开展已进行了五周,根据审计工作进度,我们审计组先后完成了联合镇和管前镇部分农村危改入户调查任务。驱车前往联合镇后,才发现该镇离县城的车程需花费四十多分钟,途经发现该镇沿河两岸民房大部分依山而建。在该乡池主席和村建站郑站长的带领下向我们随机选择的村庄进发,汽车沿着单行车道向所在村行驶,因该村地处高山山区,蜿蜒而上的水泥道路,弯度大且多,好几处呈九十度大弯,直视前方感觉前方没了道路,部分水泥路面已开裂,向车窗外望去,依稀可见山腰对面仍有一些民房,浓雾遮住了山顶,小李打趣说站在山顶上可以摸到天。结束了双岭村无保户池某等4户的调查工作后,下山到另一个村,驾驶员全神贯注地驾驶着车辆,待到山下,大家闻到一股浓烈的胶味,才发现刹车片在冒烟,可见道路的陡峭,原来以为自己生活在山区,此番有种小巫见大巫的感觉。

当我们在湖洋村低保户苏某家调查时,发现该户人家居住在小溪边上的山坡上,原木结构的住房因年久失修,存在诸多安全隐患,经过维修加固,有较大的改善,但该户人家日常进出通道为溪边陡峭斜坡凿出的小道,着实让我们不安,已建议该乡引起重视,保证他们出行安全。该县前些天下起了暴雨,我们每人仍为他们的出行感到担忧。

当天下午,我们驱车前往联合梯田所在的云山村和连云村入户。汽车沿着梯田向上而行,所见的民房比较分散,依山体的平地而建,山顶云雾笼罩,有点白云深处有人家的感觉,意境虽然很美,但我们每个人无瑕欣赏身边的美景,心中想到更多的是,住在这些村庄农户生活的不易,放眼山下,梯田万亩,许多地方难以通车,耕作难度大。由于村庄依山势而建,除村庄的主干道有水泥硬化外,入户的小道由石头和碎石组成,有的陡峭崎岖,贫困农户的生存状况可想而知。

通过入户调查,让我们感到欣慰的是国家通过无保、低保、精准扶贫和农村危改等政策的实施,使农村贫困户生活生产条件有了较大改观,另一方面,我们也为乡镇和各村干部认真的工作态度点赞。

篇二:​如何从严加强农村党员队伍建设问题的调查研究

如何从严加强农村党员队伍建设问题的

调查研究

十八大以来,化隆县农村基层党组织严格按照全面从严治党要求,加强基层组织建设,狠抓政治理论学习,广大农村党员干部思想觉悟有了新的提高,班子战斗力也得到进一步加强。但随着新农村建设的不断深入,对农村党员队伍整体素质提出了新的更高要求,农村党员不适应目前新形势发展问题也不断凸显。目前,我县农村党员队伍建设方面还存在一些亟待解决问题,主要表现在以下几方面。

一、当前农村党员队伍中存在的主要问题

从调研的情况看,党的十八大以来,全县各级基层党组织深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党要求,党内政治生活进一步规范,党员队伍管理得到明显加强。但农村党员队伍党内政治生活不严、不实问题依然存在,少数党员宗旨观念淡薄、履行义务不尽本分、为民办事不愿带头,损害了党在基层的形象,也严重影响了上级各项决策部署在基层的贯彻落实。

(一)部分农村党员文化素质不高,带领群众致富的能力不强。一是文化程度偏低,我县共有党员9058名,其中农村党员6223名,农村党员中初中及以下学历占85.5%,文盲占26%,大多数农村党员文化底子薄,与普通农民处在同一层次,不具备文化上的优势,带领群众致富本领不强,无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。经调查,50岁以上农村党员掌握一门实用技术的占农村党员总数的5.6%,大都以经验性技术为主。50岁以下掌握一门实用技术的占农村党员总数的12%,大多都是泥瓦工、木工,存在技术不精,只在一定地域范围内邀请,没有大面积聘请外出务工现象。三是部分党员干部不懂科技,在带领群众调整产业结构方面无法起到表率作用,不了解市场,市场行情不清,市场经验有限,不善经营,闯荡市场的勇气不足等问题。

(二)农村基层党员干部的先锋模范作用,特别是科技致富的示范带头作用不强。农村党员干部应当是科技致富的示范者、接受新知识、传播新技术的带头人。从目前情况看,我县党员中穆斯林同志通过拉面经济途径致富比较多,但带领其他民族、其他党员共同致富几乎没有。有些党员甚至处在相对贫困线上,成为精准扶贫对象。从党员致富的途径看,真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的占比不到2%,致富过程中的科技含量偏低,在调整农业产业结构中没有起到照亮一片,带动一村的作用。

(三)村级集体经济薄弱,制约了党组织为民办事能力。因我县362个行政村无任何集体资金,村党组织无能力培育支柱产业,直接影响到村级自身“选血”功能。村级经费除了保证正常运转外,不能成为带领群众奔小康的经济基础和物质依托,严重削弱了党支部的凝聚力和吸引力。加之,不少村干部服务意识不强,服务层次不高,只要求信访不出事,少为上级惹麻烦,对如何发展经济想得少,为群众提供的服务更少。

(四)农村基层党组织发挥作用不明显。近年来,随着城乡一体化加剧和化隆拉面经济不断发展壮大,越来越多的新生代农民选择外出务工增加收入,造成青年大量流失,使基层党组织丧失了发展的基础,失去了可持续发展的新鲜血液,文化水平的限制让现阶段的农村基层党组织不能真正将国家政策与地方实际相结合,难以做到因地制宜,让基层党组织不能起到带头示范作用,农村党组织在群众心目中处于可有可无状态。

(五)因无职党员素质不高,影响了农村基层党组织的战斗力。农村无职党员政治学习机会少,无法接触先进思想和先进理念,思想觉悟上也存在差距。农村无职党员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职党员一门心思经营自己的“一亩三分地”,存在“个人只扫门前雪,休管他人屋上霜”思想,对集体经济不热心、不参与。

(六)少数党员理想信念动摇,宗旨观念淡化。理想信念是一名党员思想和行动的“总开关”“总闸门”。从调研的情况来看,一些党员干部存在理想淡漠、信念动摇的问题,存在不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托的现象。有的党员出现公仆意识错位,图谋私利,不能吃亏。有的把自己混同于一般群众,只重权利,不讲义务。座谈中了解到,基层群众普遍认为党员的大局意识弱化,以自我为中心现象比较普遍,有的党员利用自己的党员身份充当家族、宗派利益的代言人,用人做事不出于公心,搞亲亲疏疏,为小团体谋利益。有的党员责任担当缺失。调研中发现,当前随着社会经济的发展,党员越来越重视个人得失,普遍缺乏责任担当,特别是需要党员奉献时,从众心理特别明显。少部分村党支部书记从岗位上卸任后,因不能正确对待,存在拒办移交手续、干扰民主选举等现象,影响了党在人民群众心目中的形象,削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

(七)发展党员工作滞后。经调查,我县连续5年以上未发展党员村有50个,部分村党员老龄化现象严重,村支部书记对发展党员工作不关心。有些村支部书记搞宗族势力明争暗斗,不以大局为重,搞个人纷争,谁也别想进步,如果发展对象不是自己家族成员,就故意设置障碍使大批优秀青年拒之门外,严重堵塞了党员队伍的源头。

二、农村党员队伍中产生问题的原因

调研中,大家普遍认为,产生上述问题的原因,既有客观环境的影响,也有组织和制度方面的缺失,更与党员个人因素密切相关。

(一)从客观环境看,经济社会发展带来新思想、新观念给农村党员的理想信念、价值观念带来较大的冲击。改革开放30多年来,特别是互联网、新兴媒体的迅猛发展,使各种思潮得到了迅猛的传播,冲击影响着党员的理想信念、社会责任和意识观念。市场经济体制下利益关系、分配方式日益多样化,实用主义等思潮在一定程度上侵蚀着党员的人生观、价值观,致使部分党员意识淡化、道德滑坡,混同于一般群众。

(二)从制度层面看,管理机制的不健全导致部分党员放松了对自身的约束和要求。近年来,对发展党员“入口”把关很严,而党员的平常管理却抓得不紧,处理党员的“出口”相对不畅,很多党员心存侥幸,淡化了危机意识,也放松了自我要求。虽然近年来在全面从严治党的要求下,加强了对党员管理,但在农村有一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员,他们往往够不上“红线”标准,却严重破坏了党在群众中的形象,在党员的先进性和纯洁性上带坏了头。

(三)从党员个体来看,农村党员小农思想严重、理想信念不坚定是根本原因。农村党员祖祖辈辈在农村生活,受小农意识、传统的家族观念和封建习俗的影响较为严重,特别是对涉及个人、家庭利益时就往往放松了自我要求和自我约束,为党为群众的理想信念出现了动摇。

(四)从村支部书记情况看,村支部书记私心杂念作怪。出现连续5年未发展党员情况,究其原因有的村支部书记对发展党员工作有畏难情绪,片面强调申请入党人数少,难以找到入党积极分子,而不积极主动做培养教育工作,激励和引导他们向党组织靠拢。少数村支部书记私心杂念相对较重,害怕“培养了苗子、失去了位子”,故意压制人才,不做发展党员工作,总是借口发展对象不成熟,故意拖延时间,对要求入党的同志不培养、不教育,长期拒之门外,使具备入党条件的优秀青年无法及时吸收到党内来。

三、解决农村党员干部存在问题的意见建议

从严治党,关键在于从严管理党员。农村党员队伍是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量,直接关系着农村社会改革、发展和全面进步,关系到党在农村执政基础的巩固与否。新形势下如何按照党的十八大和党要管党、从严治党方针的要求,加强对农村党员队伍的管理,充分发挥农村广大党员在各项工作中的模范带头作用,已成为当前迫切需要解决的问题。

(一)切实抓好农村党员贯彻党章党纪党规的常态化学

习。唤醒基层党员干部的党纪党规意识是当前加强党的自身建设的迫切要求,也是强化党员理想信念、宗旨意识的有力武器。为此,结合固定党日、支部建设年等活动,把党章党纪党规作为党员学习教育的基本教材,作为党员学习的经常性内容,坚持不懈地抓,督促广大党员学好党章党纪党规,特别是要熟悉党章所规定的党员的理想信念、价值观念以及党员的权利义务、各级党组织的职责任务。同时,要坚持突出党员教育的针对性、实效性,丰富以党章党纪党规为内容的教育形式,促使广大农村党员自觉加强《党章》意识、党性观念和宗旨意识,始终做贯彻执行党章党规党纪的模范。

(二)抓好以“专题组织生活会”为重点的组织生活制度。严格按照会前谈心、自我剖析、会上批评的关键步骤,通过专题组织生活会,把问题谈开、把思想沟通好。在会上开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评与自我批评,建议村级召开专题组织生活会,要坚持从严标准,搞常态化,不搞一阵风。同时,村级的组织生活会,要把握好节奏,不要各村一窝蜂开、开完了事,要尽可能让乡镇党委班子成员甚至党委书记列席会议。此外,通过“三会一课”制度、固定党日等活动,丰富组织生活内容和形式,在满足党组织活动需求的同时,尽量满足党员的个人需求和岗位需求,如年轻党员较多的党组织,可从培养党员的道德意识、感恩意识、爱心意识入手,让活动实效更突出的成就感,以此调动党员参加活动的积极性。

(三)抓好各项载体活动。做好党员队伍的管理教育工作,不仅要靠制度“推”,还要靠活动“引”。好的载体活动会有效激发党员争先创优意识,鼓励党员干事创业有所作为。今后,继续创新活动形式和内容,在贴近实际上下功夫,在务求实效上下功夫,通过开展重温入党誓词活动、共产党员承诺制、共产党员挂牌上岗、搞好固定党日活动等载体,调动党员参与各项活动的积极性。同时,对待不同类型的党员,应该探索不同的管理模式,要有所区别,各具针对性。对年富力强的党员,要赋予重任,在农村各项工作中挑大梁,尤其在带领群众致富,振兴村域经济领域承担主要责任。对老弱党员,应鼓励各尽所能,在安定团结、帮带年青人方面多做工作。对流动党员,要在树立党员形象,对外宣传方面有所作为。

(四)加强班子建设,增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、吸引力。一是精心选好村党支部书记。要选拔那些有理想、政治素质高、能很好地执行党的路线方针政策、廉洁奉公、热心为群众办事,具有带领群众致富本领的优秀党员作为村党支部书记。二是配好、配强党支部成员。按一定比例,配备老、中、青年,做到结构合理,在支部班子成员中应根据各人的能力、特长来合理分工,合理利用,做到用其所长。三是抓好农村党员干部后备队伍的建设。要着眼于村级组织建设的长远需要,及早发现苗子,重点加以培养。要把那些政治素质好,具有一定文化科技知识、懂经营管理的优秀党员纳入视野,加以培养,逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。尤其在连续5年以上未发展党员的村,提高思想认识,采取有力措施,彻夜改变党组织工作停滞不前局面。

(五)加强教育管理,提高农村基层党员干部的整体素质。一方面要加强对农村基层干部的教育培训。要把经常性学习与集中培训结合起来,把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来,同时采取各种形式对他们进行法律法规、市场经济知识、科技文化知识和实用技术的培训,提高农村基层干部的思想素质和工作水平,提高带领群众调整产业结构,发展经济的能力。另一方面要加强农村党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。在党员学习教育的内容上,按照“缺什么补什么”的原则,着重强化他们的科技致富能力。在学习形式上,可采取召开党员大会开展民主评议、组织实用技术培训、参观学习等方式。进一步严格党内生活,坚持和健全党组织活动制度,加强目标管理,引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策,带头勤劳致富和带领群众共同致富,带头促进农村发展和维护社会稳定,充分发挥农村党员在农村两个文明建设中的先锋模范作用。

(六)切实发挥好农村党员干部作用,提高基层工作水平。现在农村工作难度大,干群关系难沟通,一个重要原因在于农村党员干部的工作方式和方法没有得到根本转变,“老的方法不管用,新的方法不会用”,这在一定程度上影响了党群干群关系。加强农村基层干部的作用,一要加强农村党员干部的政治理论学习,掀起学习党在农村系列方针政策热潮,提高政策理论水平。二要加强法律法规的学习,以适应法制化社会的需要,通过了解法律法规,解决工作中的实际问题。三要以扎实的作用示范群众,帮助农民调整产业结构,帮助群众增收入,大力开展党员“联户带创”活动,建立农村党员干部在人民群众中的良好形象。四要加强党风廉政建设,全面推行村务、财务公开,增加工作透明度,强化对干部的监督和约束,营造廉政为民的良好氛围。

(七)大力发展农村经济,从深层次解决农村党员干部存在的问题。目前,农村基层组织和党员干部存在的新情况、新问题,从根本上讲,发展农村经济是治本之策。抓住国家实施精准扶贫政策之机,找准基层组织建设作为农村经济发展的着力点,千方百计为农业增产、农民增收和农村集体经济的发展提供组织保证和服务支持,带领农民群众走上致富奔小康的道路。只有这样,农村基层组织才会有凝聚力、战斗力、号召力,才能从深层次上解决农村党员存在的各种问题。

篇三:全县农村能源建设调查报告

全县农村能源建设调查报告

为全面贯彻落实党的“十八大”精神,在大力开展群众路线教育实践活动中,我单位积极参与全县生态文明建设,特别是在建设美丽乡村建设中,我们始终坚持围绕产业建能源,建好能源促产业的原则。确保沼气这一阳光工程可持续发展,从而在全县形成“小沼气大产业”理念。通过农村沼气建设来提高三沼综合利用率,减少大气、土壤污染,美化农村环境,积极保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代。为此,我们对全县六个乡镇、十个行政村和十二个后续服务网点进行了调研。

一、全县农村沼气项目实施现状

自2006年以来,争取农村能源沼气国债、省本级项目累计达到10331口,实施10331口,完成任务的100%;正常报废、因灾报废、工程报废3666口,现存6665口。现已完成11316口,全县农业户为25454户,沼气池入户率达到了44.5%,从2009年开始到2013年后续服务网点建成69处,可为11316口沼气池服务。养殖小区建成28处。全县梨果面积31万亩,产值达到7.5亿元,人均梨果收入9000元。建成大棚7551座,实现产值1.96亿元。主导产业已形成规模,要提升农产品品质和商品率,实现有机循环农业,必须树立“以畜养沼,以沼促果(菜)、以果带畜”的发展理念,加快转变农业生产经营方式,促进农村沼气事业可持续发展。优化项目结构,创新管理方式,鼓励新技术研发应用,不断提高“三农”工作水平,才能进一步增强农村发展活力。

我们这次深入到六乡十村共涉及到xx户,总人口xx人,目前在村户数为xx户,占总户数xx%,在村人口xx人,占总人口的xx%,有果园面积xx亩,建沼气池xx口。能正常使用的有152口,使用率为xx%,使用率由xx%降到0的有董家角、樊家圪台村,最高使用率为80%的村是房家塬村、付家塬村。另外,农村人口结构发生了变化。在村留守人口大多为老年人、儿童,劳动能力较弱,还有部分沼气户整户外出,如董家角26户,外出14户,占到53.8%,xx户建沼就有16户外出,外出户占到43.2%,xx户,外出18户,外出户占到20%。后续服务网点调研了十二处,有八处养猪存栏743头,有四处不养猪。十个行政村养猪存栏xx头,牛xx头,驴xx头,养羊xx只。调查发现养畜与沼气池的配套发展不平衡,养殖户的养殖基数大,部分沼气池户不养猪,造成了沼气池不能全部启动,降低了使用率,也有相当一部分沼气池因无法出料,沼气池已满,造成沼气池不能正常使用。有相当一部分沼气池启动后在使用中因管理不善,缺乏技术,使池子慢慢变成了病池,无法正常运行,只是起到厕所的作用。加之户用沼气池建设国家补贴标准低、分散养殖向规模养殖的方式转化、原料缺乏、农户需求积极性减弱等等这些问题严重影响农户建沼气池的积极性。同时也说明了我们后续服务体系不健全,服务网点技术员作用发挥不够,缺乏大局服务意识,有相当一部分服务网点,没有发挥职能作用,设备私有化只顾自己放弃了责任,还有一部分网点处于瘫痪状态,无法发挥作用,严重影响了“三沼”综合利用技术的推广和农村经济的发展。

二、三沼综合利用效果

自2006年建沼以来,农村沼气池的覆盖面逐步扩大,调查结果表明沼气户占到总户数的44.5%,“三沼综合利用”技术的推广与主导产业苹果、大棚生产技术紧密地融为一体,成为标准化、规范化技术中心的重要一环,使群众对此有了新的认识,在生产中也得到了广泛应用。全县“三沼”综合利用推广面积5万亩,今春农业系统一组织科技培训到各乡镇,现场培训果树管理,“三沼”综合利用技术,使群众相互交流、相互学习,共同提高,因典型引路看其效果,交口镇房家塬行政村有苹果面积1570亩,其中老果园280亩,幼园1290亩,去年全村在苹果生产中,除利用常规管理技术外,增施沼沼渣,使苹果产量达到487吨,每斤售价3.08元,产值达到300万元。该村有沼气池80口,全部正常使用,成为以沼促果的典范。村主任房旭亚有300棵苹果树,使用沼肥后,每亩产量提高到32467.5斤,每斤3.08元售出,产值达到10万元。南河沟乡左溪村委会主任王宪民在花椒上增施沼肥做了示范,结果表明,20棵花椒在未施沼肥往年产量为80斤,施沼肥后产量提高到200斤,增产250%;张家滩镇书贝村服务网点负责人闫海忠,目前养猪规模发展到300头,其中能繁母猪30多头,去年在养猪这一事业中收入10万元,后续服务费收入2万元,主导产业苹果20亩,增施沼肥后收入11万元,去年经济收入23万元,他为扩大养殖规模和配套设施,今年要求再建50方沼气池,收集沼肥,提供服务。南河沟乡东至村今年发展10户养猪大户,每户建成100头标准化养猪场。由此可见,农民对养畜和发展沼气有了新的理念,通过“三沼”综合利用逐步做大做强苹果、大棚产业,使我县有机循环农业正逐步形成。

三、后续服务网点、养殖小区及规模化大型沼气工程的典范作用发挥情况

为使农村沼气事业长兴不衰发挥桥梁纽带作用,全县建起了69处后续服务网点,22个养殖小区沼气工程,3处规模化大型沼气工程(建成一处,二处在建)。分布在各个乡镇的项目区,并给网点配置了设备,以便服务于农民。这些网点可以说在农村能源建设中是技术骨干,是推动农村沼气发展的有效动力。通过调查各网点之间的发展不平衡,发挥的作用有大有小。可概括为三种类型,一是服务型。为沼农树立了典范,他们用自己辛勤劳动,大力发展养猪事业,在主导产业上树典型,用真实事例感化带动农民,提供学习场所,为自己周围的沼农,排忧解难,热情服务。如交口镇董家圪崂村网点;七里村镇付家塬网点;张家滩镇书贝网点;南河沟左溪网点,他们的网点带动了一方,为群众抽运沼肥100余车,这一类型占到33.3%。二是维持型。养殖规模小,没有在主导产业上树立典型,对周边辐射作用小,对沼农服务少,没有创新意识,不求发展,维持现状,如史家圪垛、罗子塬、上曲木前段等网点,这一类型占到33%。三是瘫痪型。失去网点作用,养殖在原有的基础上越养越少,甚至解体,配给网点的三轮不是服务于沼农,而是改变用途,导致后续服务点有名实亡。如交口小安村网点、南河沟社区郭家村网点等,这一类型占到33%。全县建起了21处养殖小区,占到全县标准化养猪场36处的58.3%,这些小区的发展不平衡,有的小区已投放种猪,初具规模,有的小区目前处于等待观望,还没有投放种猪而闲置,使小区功能不能发挥,造成资源浪费。

四、存在的问题

根据调查显示,目前存在的问题主要表现在以下几个方面:

1、农村人口结构发生变化。整户外出占到总户数35.3%,外出人口占到总人口的47.4%,而且留守在村的大部分是老年人和儿童,青壮年外出打工,给农村沼气池的管理带来了困难。

2、家庭养殖减少,原料严重短缺,导致大部分沼气池因缺少原料而停用,从而降低了使用率。

3、建池需求和任务安排出现结构性过剩,整村推进原则不切合实际。想建池的农户村上没项目,不想建池的农户村上项目任务过剩。

4、管理不到位、技术指导差、故障解决难。走访的沼气户中,大部分户主动性差,缺乏安全管理常识,加之服务不到位,有弃之不用的现象。

5、部分后续服务网点,缺乏后劲,失去职能,处于瘫痪状态,发挥不出应有的作用。

6、综合利用率不高。沼渣沼液等优质肥料作为一般肥料在大田里施用,没有商品化。造成综合利用效益不明显而影响了农户建池的积极性。

五、对策与建议

1、户用沼气池六点建议:一是建议取消整村推进原则,变为因地制宜,按农民需求建沼气池;二是要增大池容,改原来的8方池为16方池,因主导产业梨果面积全县达31万亩,设施农业大棚达7551座,需肥量较大,必须增大池容保障肥料供给。三是政府应加大资金投资力度积极开展病旧池恢复利用,巩固成果,放缓新建池速度从而提高使用率。四是对多年整户外出无人管理和移民搬迁户的沼气池,按程序该报废的就报废,消除安全隐患。五是加强技术培训,提高沼气的安全意识,管理技术,生产技能,普及“三沼”综合利用技术。六是根据沼农需求,按区块配备一定数量的运输、抽渣、监测设备。

2、养殖小区沼气工程建设三点建议:一是加大资金投入,大力发展农村中小型养殖场。据调查xx县预算内养殖小区沼气项目仅有21处,远不能满足需求,建议增加项目数量。二是制订建设规范。针对养殖小区存在的设计不规范,建设标准不一的问题,建议尽快出台中小型畜禽养殖场沼气工程建设规范。三是对已建成的养殖小区,不能闲置,督促尽快在小区投放种猪饲养,使其早日发挥作用,避免资源浪费。

3、沼气服务体系一点建议:要加强服务体系建设,对后续服务网点政府要加大资金支持力度,坚持“政府扶持、有偿服务、肥主气次、循环发展”的原则,纳入公司统一管理。杜绝抽渣车管理混乱,使用权在村级服务网点,所有权在能源办,导致所有权和使用权分离问题,从而造成管理漏洞。

4、建议给农村能源部门在项目上增加太阳能、风能系列的清洁能源建设项目,为建设美丽乡村拓宽业务渠道。

篇四:农村公路专项调查工作部署会议上的讲话

同志们:

按照习近平总书记提出的“建设好、管理好、养护好、运营好”的“四好农村路”重要批示精神,交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》,在全国范围内开展创建“四好农村路”示范县活动。xx省政府在去年年底也出台了《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》,此次我县开展的专项调查是为了更好的落实上级政府推进“四好农村路”建设工作,建立健全农村公路建设、养护、管理的长效管理体制和运行机制,使农村公路管理逐步走向科学化、正常化、规范化。今天我们在这里召开专项调查工作培训会,宗旨就是要全面摸清农村公路现状和建设需求,为科学编制农村公路发展规划提供有力的依据。

为了落实好专项调查工作,我提出以下四点要求:

一、要高度重视此次专项调查工作

县委、县政府十分关注此项工作的开展情况,责成县交通局牵头,各乡镇、街道、农牧场及相关部门全力配合,做好调查、汇总和上报工作。会后各单位要按照《全县农村公路基本情况和建设需求专项调查的工作方案》要求,要制定本单位专项调查工作方案。积极行动起来,组织各村进行精细的调查,为编制未来三年行动计划和“十四五”发展规划提供支撑和保障。

二、要各司其责抓好专项调查落实工作

各单位要把农村公路现状和建设需求调查作为一项重要的民生工程来抓,要根据《方案》要求,各司其责。一是乡镇政府、街道办要组织好辖区内的各行政村积极开展调查工作,村委会负责填报本村及所辖村民组的基本情况、农村公路现状以及建设需求,数据要真实准确,要绘制草图。二是各乡镇政府要认真汇总、审核各村上报的材料和信息,确保制图和数据规范准确,完成后上报县交通局。三是县交通局组织各乡镇、村开展具体调查工作,并对相关工作人员进行培训,完成上报数据信息审核,经县政府审议通过后,上报市级交通管理部门,同时做好技术服务和协调工作。

三、要保质保量按时完成调查任务

按照《方案》要求,此项调查工作的主要工作任务还是在各乡镇和村,所以参与调查的基层工作人员,一定要弄懂、吃透业务知识,要负起责任,详细做好调查,报送的数据要详实、信息要准确、绘图要标准,要按照《调查方案》要求,按时完成调查和上报工作。

四、要确保专项调查工作取得成效

此次专项调查工作已在我省全面铺开,调查结果将为我县今后做好“四好农村路”建设提供支撑和保障,所以我们必须保证数据的准确性和严肃性。我们上报数据、信息,最终将在省交通厅公路管理局建立项目库,今后我们全县乡镇、各村的新建道路工程,将从省交通厅建设需求项目库中选取。同时,我们的农村公路各项管理工作也将围绕“四好农村路”建设工作内容进行开展。根据省政府令第278号文件精神,将按照“统一领导、县级管理、建养管并重、协调发展”的原则,明确农村公路管理体系,建立县、乡、村三级管理方式,强化职能,完善农村公路建设、养护、运行机制、责任体系和管理模式,实现农村公路建设养护管理工作正常化、规范化。

五、全力做好今年“四好农村路”建设工作

市政府印发了《2018年“四好农村路”建设实施方案》,明确了我县工作任务。在这里重点强调三点意见:一是要高度重视,明确职责。乡镇人民政府是本辖区农村公路管护的第一责任人,要将农村公路管护工作列入重要议事日程,完善相应的工作机制,切实加强组织领导和综合协调。相关部门要形成联动机制,树立共同建设“四好农村路”的思想,扎实做好“建好、管好、护好、运营好”农村公路的各项工作。二是要明确任务,密切配合。各乡镇、各部门要集中攻坚,必须组织开展农村公路春秋两季会战,加强日常管护和路域环境整治工作。县交通局要加强指导检查力度,按照要求落实好各项工作任务。三是完善措施,确保成果。各乡镇、街道、农牧场会后要制定切实可行工作方案,细化工作,落实责任,倒排时间,加速推进,必须确保今年四好农村路建设成果在全市评比中争先。大家一定要以高度负责的态度,完成好“四好农村路”建设工作任务,争取利用三年时间使我县农村公路建设、养护及管理工作发生根本性变化,让广大人民群众出行满意度不断提高。

最后,希望各单位以此次专项调查工作为契机,全面摸清底数,掌握第一手数据,结合工作实际,积极探索适合乡情、村情的建设、养护管理模式,建立农村公路长效的管理运行机制,扎实推进我县“四好农村路”建设工作,利用“四好农村路”建设的契机,让我县农村公路发展的更好,为实现全县乡村振兴提供强有力的交通保障。

篇五:农村电子商务发展情况的调查报告

根据年初主席会议的安排,县政协周宗荣副主席带领财经工委与县商务局相关人员组成的调研组,于10月、11月深入全县10余个乡镇、县级近10个有关单位和近10个相关企业围绕农村电子商务发展开展了调查研究,并赴仪陇县、岳池县等地学习考察。现将相关情况报告于后:

一、我县农村电子商务发展现状

目前,全县已建成县级电子商务服务中心1个、乡村电子商务服务站点600余个,县级电商仓储物流配送中心加快建设,安岳电商大数据管理中心建成投用。培育本地电商平台6个,电商企业超过400户;据不完全统计,全县网购人数超过30万人,培育网店微店4900余个,电商从业人员超过16000人。2016年实现网络零售额13亿元。

二、所做的主要工作

(一)强化组织领导,完善政策扶持。一是组织领导保障。成立以县政府主要领导为组长,相关部门负责人为成员的促进电子商务发展工作领导小组,负责对全县农村电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查等工作。各乡镇、各相关县直部门也成立相应工作机构,负责本辖区、本领域电子商务工作。二是强化政策支持。出台《安岳县促进服务业发展专项资金管理暂行办法》、《安岳县支持电子商务发展补助资金使用细则(试行)》,明确在县服务业发展专项资金中每年安排不低于260万元支持电商发展;出台促进以网络销售本地农特产品为主的“六免”、“十补”等相关奖励扶持政策。三是健全监管机制。加强行业自律,组建成立电子商务行业协会、改组安岳柠檬商会;强化安全和质量要求,完善质量保障体系,制定安岳柠檬等农特产品网络流通质量标准,出台《安岳县电子商务行业交易监督管理办法》,规范电商行业交易秩序,推进守法诚信经营,促进全县电子商务稳定健康发展。

(二)整合优势资源,提升服务水平。一是抓平台建设。坚持“招大扶强”,重点打造一个专业性电子商务公共服务平台,做强一批区域性、垂直性特色产品交易平台,努力构建“1+n”电商服务平台格局。成功培育四川雷蒙商务服务有限公司等企业自建或改建电商平台,完成柠檬、粮油等6个垂直性交易平台建设。二是抓物流配送。整合县内快递服务企业、社会物流企业等60余户企业(仓储面积约20万平方米,其中冷库约6万平方米),实现资源优势互补共用,提升农村物流配送能力。鼓励物流企业优化乡村配送通道,提高物流速度和效率。目前,依托邮政470个乡村电商服务及配送站点和6条邮路,新增开通安岳——成都专线邮路,全面实现69个乡镇及沿线重点村“每日达”,偏远村实现“次日达”。三是抓金融服务。加大对电商创业人授信和贷款支持,协调各类农业信贷担保机构,简化农村网商小额短期贷款办理手续,对信誉良好、符合政策条件的农村网商,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设,开展小额取款等服务。2016年实现助农取款5121.05万元、贷款1000万元、代理缴费343.21万元。

(三)加快项目建设,夯实发展基础。建成县级电商服务中心,电商仓储物流配送中心加快建设,农村淘宝办公培训中心和仓储物流中心启动装修,50个村淘服务站加快建设。道路建设方面,完成农村通村通畅工程4924.34公里,实现村村通水泥路。网络建设方面,大力实施“宽带乡村”、“数字乡村”、“自然村通电话、行政村通宽带”工程,实现乡镇网络全面覆盖,741个行政村通宽带,覆盖率达80%。

(四)坚持外引内育,壮大市场主体。一是强力引进知名电商企业。先后引进京东集团、易田网购、苏宁云商、阿里巴巴以及我连网、乐村淘等省内外知名电商企业。其中京东集团、苏宁易购分别在安岳建成服务中心和直营店,阿里巴巴农村淘宝项目强力推进,乐村淘在130余个便民超市建成服务点。二是着力培养电商人才队伍。我县依托安岳县电子商务服务中心、安岳县职业技术教育中心以及友好合作院校——西华大学,建成安岳县网商培训孵化基地、电商创业实训基地、电商人才培训基地,为培养电子商务创业生力军提供了坚实保障。2014年以来,开展培训超过400期20000人次,成功培育了黄晓燕、唐文萍等1000余名创业骨干。引导县内返乡创业青年联合组建安岳县众创网络科技服务有限责任公司,引导本地厂家、经销商和农业合作社发展成为公司的供货商和售后服务商,借助众创空间平台拓展销售渠道,成倍提高产品销量。

(五)加强品牌建设,提高产品竞争力。引导生产企业(基地)抓好生产管理,推进标准化种植,重点支持龙泰达、稼润柠檬等企业建立电商标准化产品加工基地,开展产品强质工程和质量品牌提升行动,培育电商品牌产品,提高商品化率和电子商务交易比例,提升产品质量和服务水平。目前有国家地理标志保护产品安岳柠檬、周礼粉条、通贤柚3个,国家计量免检产品5个,四川名牌企业4家产品4个;中国驰名商标3件、四川省著名商标8件、资阳市知名商标21件。

(六)参加精准扶贫,承担社会责任。一是以乡村电商服务站点建设契机,在具备基础条件的贫困村率先建立了60个电商服务及配送网点,为贫困户提供农资和生活用品代买服务,降低贫困户生产生活成本。二是组织贫困村第一书记、村干部、村民和残疾人等参加电子商务培训,鼓励以贫困村为单位,统一产品、统一包装,统一设计,打造贫困村特色产品网销品牌。三是鼓励四川雷蒙等电商企业实行定点帮扶,协助贫困户销售农特产品,促进农民增收。

三、存在的主要问题

(一)宣传发动不够有力,企业、农民认知程度较低。我县对发展农村电子商务的宣传力度不大,企业和农民普遍对发展电子商务的意义、作用了解不深。一些企业看不到发展电子商务带来的巨大商机,片面认为电子商务投资周期长、风险大、维护难,对发展电子商务重视不够、投入不足。农村由于青壮劳力普遍外出务工,家中留守人员文化程度较低,对电子商务的认知能力有限,参与热情不高,电子商务的利用率与城市相比还有很大差距。

(二)电商发展规模较小,作用发挥不够充分。全县农村电子商务发展仍处于起步阶段,电商企业数量不多、规模较小,缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形,但有近200个村无服务点,特别是服务站(点)建设目前仅仅是覆盖到乡镇和沿线重点村,距离实现全县乡、村全覆盖还有较大差距。同时,已建成的县、乡、村三级电商服务体系中,能够正常运营、完全发挥作用的只占少数,一些乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”。一些能够运营的村电商服务点,也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便,而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分,与精准扶贫结合不是很紧密。

(三)支撑体系不够完善,电商发展存在短板。在宽带网络支持方面:一是宽带网络覆盖率较低。全县网络覆盖率仅为80%,目前仍有185个村未接通宽带网络。二是农村宽带接入速率较低。已实现宽带网络覆盖的乡(镇)、村,宽带网络普遍存在端口少、稳定性差和资费高、带宽少等问题的问题。在物流体系建设方面:一是物流网络覆盖不全。全县物流快递企业中,只有邮政快递的物流网络基本覆盖到乡镇一级,其余快递企业的物流网络多数只能覆盖县城,乡镇无法送达,电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题非常突出,致使农村外购商品进村与农副产品进城处于“短路”困境。二是物流成本过高。据统计安岳柠檬售价中,物流费用就占30%。由于电子商务物流成本过高,挫伤了企业发展电子商务的积极性。三是配送服务不够规范。一些物流企业在商品分拣、配送环节对商品造成毁坏,给销售企业带来损失。

(四)网销产品种类单一,特色品牌开发落后。一是网销产品种类单一。网销产品种类基本雷同,品种主要以“安岳柠檬”系列产品为主,粮油、土特产等地域特色产品种类少、没有形成规模。二是网销产品品牌开发相对落后。不注重网销产品的开发、加工、包装和宣传,不及时跟进网销产品的商标注册和质量认证。三是网销产品质量监管不够到位。全县对网销产品的质量监管缺乏手段,难以杜绝网络销售中的欺诈行为。一些不法电商缺乏诚信经营意识,借助“安岳柠檬”品牌效应,在网上以次充好,用外地柠檬冒充销售,给“安岳柠檬”品牌保护带来压力。

(五)专业人员稀少,电商发展缺乏人才支撑。全县电子商务发展缺乏专业人才,尤其缺乏数据统计分析、活动策划、包装设计等方面高端人才。农村普遍面临“招不来人、留不住人”的问题,虽然初步培训培养了一些人员,但多数专业技能偏低,只能完成电子商务的基本电脑操作,缺乏既懂农业农村工作,又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。

四、工作建议和意见

(一)健全服务体系,培育电商企业。一是加快服务体系建设步伐。进一步加大项目、资金争取力度,加快电商服务体系建设进度,实现乡(镇)、村电商服务站(点)全覆盖,努力做到应建全建。二是加强乡村服务站点运营管理。坚持建、管并重的原则,进一步加强县电商服务中心、乡服务站、村服务点的日常运营管理,使乡、村服务站(点)真正在助推精准扶贫、促进农民增收上、乡村振兴上发挥作用。三是培育壮大电商队伍。积极招商引进国内大型电商企业入驻,引领全县电子商务业快速发展。在全县筛选确定一批电商龙头企业,采取以奖代补的办法,加大政策、资金支持力度,鼓励做大做强,提升电商企业层次。把扶持发展电子商务与引导大、中专毕业生就业创业结合起来,制定优惠政策,鼓励开办网店、微店,不断壮大电商骨干队伍。

(二)完善支撑体系,弥补电商短板。一是加快通信网络建设。积极协调移动、电信等运营商,加快农村通信网络建设,为农村电子商务发展提供通信支撑。二是扩大物流网络覆盖。积极整合行业资源,鼓励物流企业加强协作、抱团发展,构建以县城为中转、以乡村服务站(点)为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系,有效解决电子商务物流配送到村“最后一公里”问题。同时,结合安岳柠檬这类鲜活农产品特点,加快冷链物流体系建设,提高冷链物流供给能力,解决长途运输保鲜问题。三是降低电商物流成本。采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式,加大对物流企业的扶持力度,促其降低收费标准,减少物流成本,促进电子商务发展。四是规范物流企业服务。指导、监督物流企业建立商品分发、配送、运输等方面的作业规范,提高服务质量,减少中间损耗,维护客户权益。

(三)开发网销产品,打造特色品牌。一是大力开发特色网销产品。依托全县主导产业,在巩固提高现有柠檬、粮油等农副产品品质的基础上,积极开展新品种、新技术的引进、不断丰富产品种类,提升产品档次。二是合力打造地方特色品牌。整合社会资源,加大研发投入,打造地方品牌。高度重视网销产品的商标注册和质量认证工作,打造地域特色品牌,提高产品的市场竞争力。三是全力做好产品质量监管。加强农副产品产地追溯体系建设,严厉打击制售假冒伪劣商品等网上欺诈行为,营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。

(四)培养专业人才,强化人才保障。加强高等院校、专业机构开展合作,加快电商培训进度,坚持全覆盖、抓重点、促效果、带就业,分高、中、低三级9类人员开展培训,全面壮大本县电商主体队伍。在安岳职业技术学校设立电子商务专业课程,加强对大学生村官、返乡大、中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人、返乡创业青年电子商务专业技能培训,不断壮大电商人才队伍,为电子商务发展提供人才支持。

篇六:某县农村土地流转工作情况调查与思考

某县农村土地流转工作情况调查与思考

引导农民土地流转促进新农村建设

—***县农村土地流转工作情况调查与思考

农村土地承包经营权流转,是促进农业产业结构调整、实现农村生产要素优化配置的有效手段,是深化农村综合改革、统筹城乡发展、促进土地适度规模经营,加快现代农业发展的重要内容,也是今后较长时期农村经济社会发展的必由之路和重要政策取向。为全面了解全县农村土地承包经营权现状,总结经验,分析研究解决存在问题的措施及办法,根据县政协2017年工作安排,8月17—18日,县政协组织部分政协委员和县属相关部门负责人,采取分片座谈交流、发放调查表、问卷方式,对全县农村土地承包经营权流转现状、流转形式、流转管理及服务等方面的情况,进行了专题调研。

一、现状与成效

近年来,我县以培育新型农业经营主体为抓手,以农业增效和农民增收为核心,以健全完善土地流转服务体系为关键,积极引导和推进农村土地流转,发展适度规模经营,有力地促进了农业结构调整,加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。

1.流转形式

2017年,全县土地流转面积达到23.11万亩,占总耕地面积的24.1%,流转范围涉及17个乡镇、198个行政村、2344个合作社、30615户农户,签订土地流转合同26542份。

从流转类型上看:转包24046亩,占10.4%,互换48715亩,占21.1%,出租105533亩,占45.7%,代耕代种47504亩,占20.6%,股份合作4502亩,占2%,转让800亩,占0.3%。

从流转主体上看:农户间流转9.31万亩,农民专业合作社(龙头企业)流转8.1万亩,家庭农场流转4.4万亩,种养大户流转1.3万亩,分别占流转总面积的40.3%、35.1%、19%、5.6%.

从签订流转合同方面看:只要规模较大,涉及农户较多的都能签订正规合同,同时报乡镇备案;农户私下间零星小规模流转的,大多以口头协议为主。

2.流转特征

综合分析我县土地流转现状,呈现以下四个方面的特征:

一是流转主体日趋多元。农村改革伊始,土地流转主要是本村的农户零星小规模流转,流转方式以代耕代种及出租为主。随着农村经济的发展,农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体已经成为流入土地的主体。虽然流转方式没有明显变化,但流转规模不断扩大,流转县域已不仅仅局限于本村、本乡内部。

二是流转期限以短期为主。由于农业生产受市场等不确定因素影响,农户为了自己利益不受损失,首选短期的流转期限,其次为中长流转期限。除了转让和互换土地两种形式的流转外,目前农村土地流转期限多数在5年以下,有的流转合同甚至一年一签。由于流转期限较短,造成流转主体无动力进行农业基础设施建设及长期投资,不利于土地可持续利用。

三是流转价格差异较大。由于地理位置不同,流转土地用途不同,各乡镇、村社土地流转价格差别大。据调查,用于种植大棚和露地蔬菜的流转价格每年在900元/亩左右,用于制种玉米和粮食种植的流转价格每年价值高的在1000元以上,大部分平均在600元/亩左右,用于养殖和中药材种植的流转价格每年在400元/亩左右。总体来讲,城郊乡镇土地流转价格相对较高,中部及边远乡镇土地流转价格相对较低,而安阳、花寨等乡镇耕地地力较差,灌溉困难,加之离城较远,年流转价格在200元/亩左右,有的甚至50元/亩。

四是流转愿望日益强烈。近年来,在农产品价格“天花板”和农业生产成本“地板”的双重挤压下,传统的种植业、养殖业效益难以有大的提升;随着农民非农收入增加,农业的兼业性也更加明显,“80后”不愿种地、“90后”不会种地的现象普遍存在。在此种情况下,有相当一部分农民愿意进行土地流转。但具体分析,城郊乡镇因土地较少、进城务工便利,对土地的依赖性相对小,流转土地的意愿更加强烈。而中部和边远乡镇,因土地面积较大,进城务工不便利,部分农户只能以地为生,向龙头企业、专业合作社种植大户流转趋势明显。

3.取得成效

我县在稳定家庭承包制的基础上,积极引导农村土地有序流转,在促进农业农村经济发展中发挥了积极的作用,主要体现出以下几个方面的成效:

一是推动了农村土地适度规模经营。土地流转使农村部分土地向种田能手适度集中,实现了土地分散经营向集约经营的过渡,进一步推动了农业生产的规模经营。以上秦镇春绿专业合作社、欣浩阳光专业合作社和三闸镇宏鑫蔬菜瓜果专业合作社为代表的一批蔬菜专业合作社,通过土地流转后,合作社积极加大资金投入进行土地平整、完善机耕路、排灌水渠等设施建设,实行先进的经营管理方式和耕作技术,发展土地适度规模经营,改变了过去农户粗耕、粗种,地块零星分散不便机械化耕作和一家一户难以解决的问题,大大提高了土地利用率和产出率。据统计,全县流转土地千亩以上的企业和合作经济组织有8个,流转土地22044.65亩,流转土地500亩至1000亩的有10个,流转土地5667.8亩。

二是促进了新型经营主体的发展。近年来,大部分新型农业经营主体根据自身发展需求,就近流入周边村社土地发展规模种植、规模养殖,实现了土地流转与新型农业经营主体相互促进、良性循环。至目前,全县发展各类农民专业合作社2343个,家庭农场449家,种植大户1723户,龙头企业78家,新型农业经营主体已成为推动全县现代农业发展的重要力量。三是开发和释放了农村劳动力资源。农村土地流转使一部分农民逐步让出土地承包经营权,摆脱了土地的束缚,外出从事二三产业,为工业化、城镇化提供了源源不断的劳动力资源。还有部分年龄偏大的农民,就近为流转土地的农业企业及专业合作社打工,除劳务收入外,还能得到稳定的租金收入,变成了离地不离家的“农民工人”。如:中种集团张掖分公司以每年每亩1060元的价格整村流转党寨镇烟墩、田家闸、三十店三个村土地1万亩种植制种玉米,为便于耕作,企业再以每年每亩1020元的价格优先雇佣本村农户进行田间管理。据统计,土地流转后,农户每年每亩可以直接得到200—1000元不等的租金收入,租出土地的劳动力从土地中解放出来,外出从事二、三产业或返聘到企业、合作社务工,每人每天获得80—200元不等的现金收入。经调查,至目前,全县农村劳动力转移就业6.42万人,实现劳务收入3.84亿元。

四是促进了农村生产要素的优化配置。新型农业经营主体及部分工商企业通过流转土地,发展规模经营,有效促进了土地、资金、技术、劳动力等生产要素优化资源配置,解决了农户发展缺资金、新型经营主体(工商企业)发展缺土地的矛盾。如:张掖市鸿福农产品有限公司流转乌江镇谢家湾村土地2500亩,建成供港澳蔬菜基地,发展精品农业;张掖市金满园农业科技有限公司流转碱滩镇永星村土地1600亩,实行“龙头企业+合作社+农户+基地”的经营模式,集种养、特色林果、休闲观光为一体,发展休闲观光和森林生态旅游。实现了资金、技术、市场等要素在土地资源平台上的优化配置。

二、困难与问题

农村土地流转为我县现代农业发展注入了活力,但目前仍然存在一些困难和问题,主要是:

1.思想认识不到位。部分村社干部对土地经营权流转、实现土地规模经营的重要性认识不够,对土地流转的相关政策理解不深不透,认为土地流转是农户和经营者自己的事情,与己无关,对此宣传不到位,推动不积极,服务跟不上,在一定程度上阻碍了农村土地流转工作。部分群众“恋地”情节较重,对土地经营权流转不积极,部分农民对土地流转期望值过高,待价而沽,这些都在很大程度上影响了农村土地经营权的有效流转。

2.土地流转层次低。从流转规模来看,我县流转土地总量不足耕地总面积的三成,以家庭为单位分散经营仍然是当前土地生产管理的主要组织形式。从流转方式来看,目前全县已经流转的土地,大部分以龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场等经营主体为主;但农户私底下通过互相协商、朋友介绍等方式转入转出仍还不少,很普遍,存在土地规模小、随意性大、自发性低层次的明显特征。

3.流转行为不规范。尽管县上制定并下发了统一的土地流转合同,但由于农民法律意识淡薄,在农村,私自流转土地的现象十分普遍,且流转协议多为口头协议,多数不签订合同或合同不规范,双方的责任权利没有明确约定,留有土地纠纷隐患。我县虽然建立了县乡村三级土地流转服务体系,但乡、村两级土地流转管理服务机构的职能还不能充分发挥,在信息发布、中介服务、合同管理、纠纷调解等方面还需要进一步改进和加强。

4.流转经营风险大。农业是受自然和市场双重影响的弱质产业。随着土地流转和经营规模的扩大,农业经营风险也会积累和扩大,致使一些经营主体投资农业也变得异常谨慎。近年来,流转土地发展规模经营而亏损乃至破产的事例屡见不鲜。如新墩镇南闸村村民李军在该镇双塔村流转土地250亩,建造高效温室89座、钢架拱棚120座种植蔬菜,由于缺乏种植管理经验,加之受天气、市场等因素的影响,经营亏损,直接经济损失高达五六十万元,致使资金链断裂,银行贷款无力偿还,土地租金无法兑付,温室及拱棚荒废,群众利益受损,造成了很大的负面影响。

5.农村社会保障水平低。目前,以新型农村养老保险为主的农村社会保障体系虽已建立,但客观地讲,当前的社会保障水平还远远不能满足群众的养老、医疗等基本需求。农村土地兼具生产资料功能和社会保障功能,在社会保障水平相对较低的情况下,部分群众基于对未来的担心,宁愿低水平经营,也不愿流转土地,这种思想观念在中老年群众中尤为突出。

三、意见及建议

土地是农村稀缺有限、十分宝贵的资源。加快农村土地流转,引导农村土地向适度规模经营集中,是解决“三农”问题、推进统筹城乡发展的重要举措和现实需要。

1.加强宣传引导,提高干部群众对土地流转的认识。农民是土地流转的主体,乡村社干部是土地流转的助推器。因此解决好干部群众的思想认识问题,打破阻碍土地流转的思想桎梏要充分利用各种行之有效的形式,广泛宣传《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等大政方针。积极宣传《农村土地承包法》《合同法》等法律法规,引导农民知晓农村土地流转的原则和政策,明确自己在土地流转中的权利和义务,做到依法、自愿、有偿、规范流转土地,消除群众的思想顾虑,增强土地流转的自觉性、积极性。同时,加强对乡镇、村社干部土地流转法律、法规和政策的培训,增强土地意识,提高他们在土地流转过程中依法、依规办事的能力,积极稳妥地推进土地流转。

2.加大扶持力度,着力培育壮大新型农业经营主体。实践证明,凡是专业大户、家庭农扬和农民专业合作社等新型农业经营主体发展快的地方,其土地流转规模就大,农业产业化水平就高。同时,本土成长起来的新型农业经营主体流转土地从事规模经营,更容易处理与当地农民的关系,也更容易带动农民发展。因此,要把培育新型农业经营主体作为促进土地流转的关键环节来抓,强化政策支持,扶持新型农业经营主体做大做强。在推进土地流转过程中,粮食直补、农资补贴等普惠性政策要落实到农户以减小土地流转的阻力;把新型农业经营主体培育、涉农项目安排、农村土地流转三者有机结合起来,对愿意长期(5年以上)流转土地从事规模经营的新型农业经营主体,可优先安排小型水利建设、土地整理、休闲农业、设施农业等方面的项目,并按照产业发展要求进行项目设计和建设,从而建成一批符合产业化发展要求的标准化基地。

3.夯实流转基础,创造有吸引力的土地流转条件。一是加快实施土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地承包经营权登记制度,完善承包合同,健全登记簿,颁发权属证书;妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题;建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,为加快推进农村土地规模化流转和农村土地承包经营权抵押担保贷款提供必要的技术支撑。二是按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求和“田成方、林成网、路相通、渠相连”的标准,加大高标准基本农田建设力度,解决地块分散碎小、土地质量和机械化耕作条件差异大的问题,夯实农业发展基础。对大规模的土地流转业主或有带动性的龙头企业,政府可将农发项目建设资金打捆集中使用,优先搞好流转土地县域的高标准农田整治和农业基础设施建设,形成有吸引力的土地流转条件。

4.积极探索创新,拓宽农村土地流转方式和途径。根据不同县域的产业特点、资源禀赋、群众意愿,因地制宜地选择流转方式,发展多种形式的规模经营。当前,在稳妥地推进出租、转包、互换等流转方式的基础上,大力推广整村、整社流转、土地入股、托管服务、有偿退出等流转模式。在坚持自愿的基础上,鼓励集体或个人将承包土地经营权作价入股,与工商企业或新型农业经营主体进行共同开发经营,分享效益,有效降低流转主体的经营风险。鼓励农户开展土地托管,大力发展新型农业服务主体,农户把部分或全部生产环节委托给新型农业服务主体管理,增加双方收益。从我县的实际情况看,城郊乡镇等蔬菜产业县,通过转包、出租等方式流流转土地较为适宜;中部及边远乡镇等制种产业县,通过入股、托管等方式流转土地较为适宜。

5.发展二三产业,改善农村土地流转的外部环境。先进地县的经验表明,土地流转的规模大小与该地县工业化、城镇化的发展水平正相关,二三产业发展是推动农村土地流转的动力源泉,且是推动农村土地流转的主导性环境动力。农民只要在农业外部获得稳定且有保障的收益,才愿意有条件地放弃自家所拥有的土地权益。因此,要大力发展二三产业,为农村土地流转创造条件。一方面,我们要立足实际,大力发展以文化旅游业为主导的第三产业,以此来转移和消化农村劳动力。另一方面,要在农业农村内部做文章,着眼于促进农村一二三产业融合发展,大力发展以特色农畜产品为主的绿色农产品加工业,以旅游观光、农事体验为主的农村第三产业,以此来促进农业内部的分工分化。

6.强化监管服务,进一步健全农村土地流转机制。有效的监管和周到的服务是加快土地流转速度的关键。为此,农业行政主管部门要进一步建立健全土地流转管理机制、服务机制,规范土地流转的操作与管理,严格规范流转行为,加强对农村土地流转的登记管理与日常监管工作,切实做到土地流转程序规范、土地流转合同规范和土地流转行为规范。充分发挥县、乡、村土地流转服务中心的职能作用,建立土地流转信息库和流转信息平台,及时开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、法律政策咨询、提供流转合同文本、建立土地流转档案等服务,使土地流转逐步进入有序的市场化轨道。建议农业、国土、林业、水利等部门建立土地流转评估机构和考核评价机构,开展土地分等定级和价格评估工作,客观公正评估土地等级和市场价格,为流转双方的公平交易和政府加强土地管理提供科学依据。进一步发挥县级土地承包经营权流转纠纷仲裁机构和乡村调解组织的作用,规范纠纷仲裁调解制度、程序、形成和办法,积极妥善调处各类承包流转纠纷,加强对流转主体的准入资质审查、监督,防止集体土地权益流失,防止经营者损害生态和生产环境,随意改变土地用途,保证群众利益不受损失。

篇七:镇农村低保实施情况调查报告

对弱者的关爱程度反映了一个社会的文明程度,也体现了一个社会的综合发展状况。农村低保制度的推出,是党和政府高度重视“三农”工作,加大扶贫开发和社会救助力度的体现。是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。为详细了解这项惠农工程在铁佛镇的实际开展情况、实际操作中还存在的问题和不足、需要如何进一步完善?带着一连串的疑问,笔者深入到镇民政办、陆家山村、八庙岭村、谷山包村、中岭村走访调查,现将调研情况报告如下。

一、铁佛镇贯彻实施农村低保工作的基本情况

(一)全镇2729人受益,高龄受优待。铁佛镇位于通江县最南端,与平昌县接壤,地理位置较偏远。全镇辖22个行政村,1个居民委员会,有154个村民合作小组,有农业人口39803人,是典型的农业大镇。低保制度实施至今,共计2729人受惠,受保人数覆盖率为7%。其中今年受保453户,共计1056人。从民政办了解,全镇现行农村低保分四个等级。特等为凡年满90岁及以上高龄老人,每人每月享受低保金60元。一等为共同生活成员为一人的低保户,每月可享受35元。二等为共同生活成员为2-3人的低保户,每人每月享受30元。三等为共同生活成员为4人及以上的低保户,每人每月享受25元。“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上,为全镇农村贫困人群拉起了最低生活保障的“安全网”。

(二)领导高度重视,严格规范操作程序。一是建立了“主要领导负总责,分管领导具体抓”的工作机制,按照“党政领导、民政主管、村社落实,社会监督”的原则,有力保障了全镇农村低保工作顺利推进,保证了农村低保工作的正常运转。二是规范了农村低保制度实施办法,严格落实“群众评定、张榜公示、规范操作、严格把关”的工作制度。镇党委、政府出台了责任处理意见,形成了“村社干部一审,驻村干部二审,民政办三审,镇党委四审”的多层把关制。把责任落实到人头上,做到“有责可问”、“有人可问”。确保农村低保对象“应保才保”,该保的一个不少。

(三)资金落实到位,成效显著。一是农村低保资金到位及时,低保户每季度能够到信用社按时按额领取保障金,切实解决了困难群众的基本生活需求。陆家山村2组村民陆可权,54岁,患有严重肺炎,鳏居多年,生活条件很差,民政办按最高标准35元/月给他救济,基本保证了他的温饱问题。陆家山村3组村民陆可培,一家三口,本人体弱多病,劳动能力差,其妻患有精神分裂症,家庭收入微薄,日常生活艰难。这次全家都被保上了,每个季度全家可领315元。当我们到陆可培家里询问情况时,能真切地看到他眼角的泪水。他说:“每个季度都能按时领到不少的钱,吃穿不愁了,感谢党,感谢政府!”。二是缓和了农村的社会矛盾,维护了农村社会稳定。镇民政办苟主任说:“原来每到年关,是最烦心的时候,每天都有农民来办公室哭穷诉苦,要钱要救济。但去年年底可好了,这些人都不来了,因为困难群众享受到了低保,日子好过了,也就不找我们的麻烦了”。确实,城乡收入差距扩大的同时,农村本身的贫富差距也在逐步加大,困难群众因为自身的特殊原因,收入增长非常缓慢,他们与先富裕的农民收入差距扩大也发展趋势,农村社会也因此产生一些不稳定因素。在前年年底,全镇发生了好几起入室盗窃行为,大多是一些不能正常过年的打工仔所为。农村低保制度的实施,增加了部分困难群众的收入,为他们提供必要的生活保障,对于维护农村社会稳定发挥了积极作用。全镇呈现出“三多”“三少”的良好局面,即农村群众的收入增多了,为党和政府叫好的多了,生活稳定、安居乐业的多了;“老百姓的埋怨声少了,要求解少决困难上访的少了,游手好闲、参加非法活动的少了。

二、存在的困难和问题

(一)低保政策宣传不到位,村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。在受访村社干部和群众中,不少人对农村低保制度法制性认识不足。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇,低保金是政府白给的,可有可无,可多可少,操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友,没有树立“低保高压线”意识。在谷山包村上访事件中,“低保不公不平”成为原因之一。群众的认识也存在误区。农村低保制度在全镇实施之初,保障标准较低,低保覆盖人群少,要求进低保的人数不多。当时,拿低保的家庭是从“五保户”变过来,周边群众一直视他们为“可怜的人”,拿低保金是悄悄的,不伸张,那时农村低保还不被群众广泛重视。而这两年,由于低保标准提高、低保制度外延的扩大,致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本事,或者是和干部关系不到位。去年一农妇领着孩子到镇上哭穷,要求给予解决低保,不然把孩子丢在政府,理由他们家比现在大多数吃低保的还穷,调查才知男人好赌,又违法超生了5个孩子,这让领导干部非常无奈。农村低保已经成为村民热门话题,关注焦点。

(二)保障标准偏低,救助压力增大。农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求,保障其基本生活。现在农村基本生活资料涨价较高,救助对象得到的补差不高,实际最高也只能领到35元/月,难以有效保障低保对象的基本生活需要,仅靠有限的低保金,是难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。而在这些问题的解决上目前还缺乏相应的配套制度。再加上个别村低保指标少,贫困家庭多,村组干部为了不得罪人,搞平均主义,不论困难程度,一户分摊一个人口,救助特困群众的效益未能真正发挥。

(三)工作不够规范,低保对象界定不准确。虽然县民政局明确了农村低保申请条件和办理程序,但在实际操作过程中,数据大都有村组干部提供,民政办对农户的收入、生活等基本情况的统计工作相对滞后,基本没有全面、准确、完整的数据分析。存在只是依据低保资金的多少来分配低保对象人口指标,直接把原有的“五保户”和特困群众转为低保对象;存在按人口平均分配低保人数的现象;存在不同程度的“人情保”“关系保”。应保难保、能保漏保的情况不少。另外,镇、村的“三榜公示”大都流于形式,不能够充分保证村民的知情权、监督权,无法真正做到公平、公正、公开。

(四)动态管理存在问题,保障对象“易进难出”。受访农户中,大多低保对象是从低保实施开始到现在一直没有变动的。资格未变,补助标准未变。很多干部在对待低保户退保问题上抱着“多一事不如少一事”的消极思想,该核销的不核销,“应退尽退”还存在不少问题。经了解,像个别村的“五保”数据十来年未变,八庙岭村就出现有“五保”、低保对象已死多年,却还在领取保障金的现象。全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理,没有完全做到保障对象“有进有出”,补助水平有升有降。

(五)“人情保”“关系保”增加了社会不稳定因素。在近期出现的群众上访问题中,由低保“不公不平”引起占重要比例。在经济观念冲击下,有的基层干部站不住脚,管不住手,对惠农政策的“高压线”认识不够,金钱价值观不成熟,利益至上。在工作中忽视了为民服务的宗旨,做一些见不得光的事,使社会不稳定因素增加。去年中岭村违纪事件是其集中体现。

三、进一步做好农村低保工作的几点建议

(一)加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务,是社会救济而不是福利,更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府,为人民工作多年,没功劳也有苦劳,就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式,有效利用新闻媒体,大力宣传农村低保政策,让广大群众知晓农村低保政策,进一步理顺群众情绪,消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道安全防线,作为铁佛镇这样一个农业大镇,农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题,要真正做到“应保才保”,切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益,才能把党和政府的惠民政策落到实处,才能杜绝类似“中岭村事件”的发生,维护一方稳定。

(二)准确界定农村最低生活保障对象。农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。在实际操作中,要做到完全公正公平确实较难,农村低保有别与城市低保,它的对象更接近,收入更隐蔽和模糊。可参考笔者总结的“九进九出”的标准,切实做到该进的进,该出的出。“九进”:1、因残疾丧失劳动能力的;2、生活不能自理的弱智、重度精神病人;3、家庭主要劳动力患有癌症或重大疾病无法正常生产的;4、家庭遭遇不可抗拒的自然灾害,损失严重的;生活困难的孤寡老人和孤儿;5、没有纳入够农村五保范围,但无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无”特困人员;6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他经济来源的特困农户;7、田地面积少或因国家建设征用全部土地,生活十分困难的无业人员;8、家中老人常年卧病在床或行动不便,子女尽孝照顾受到公认的;9、符合农村低保标准的其他农户。“九出”:1、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手好闲的;2、近期两年内有购房、建房或其它投资行为的;3、出资安排子女择校读书或留学的;4、穿金戴银,日常生活消费水平明显高于最低生活标准的;5、无明确家庭收入,但农户中正在将汽车、摩托车、空调、冰箱等作为生活消费品使用的;6、有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博行为或因其造成家庭生活困难的;7、、依法具有赡(扶、抚)养关系、且法定赡(扶、抚)养人有赡(扶、抚)养能力,但未履行赡(扶、抚)养义务的;8、违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。9、违法违规生育或收养儿童造成家庭困难的。力争达到一个不错、一个不漏,真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。

(三)落实三榜公示,防止“人情保”“关系保”,实现真正意义上的阳光低保。要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则,把农村低保工作置于广大群众的监督之下。必须在镇村两级建立永久性公示栏,并将动态变化情况及时进行公开,至少做到每半年一公开,及时接受群众的监督,做到公正、公平、公开,实现真正的阳光低保。这点很重要,很多镇村干部不重视,把“公示”看做“多此一举”、“走走样子”。在今年的城乡环境综合治理中,让人认可了曝光威力远远大于其他处罚的现实,只要切实落实了公示制度,就能让不该要的人伸不出手,该得到人,从人后走到人前。从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生,确保农村低保工作健康有序发展。

(四)加强动态管理,让农村低保“进得去、退得出”。严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额,建立公平、公正、公开的动态管理长效机制,杜绝“一保定终生”和保障标准长期不变等现象,从源头改变“养懒汉”的现象,进而提高农村低保的整体效益。与此同时,要逐步完善和实施监督的多元化管理,继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督,防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。

(五)增强自身“造血”机能,尽早脱贫致富。各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制,特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施,为其提供及时必要的救助,切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目,不断完善社会救助体系,实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变,让低保家庭早日脱贫。同时,在给予低保户物质救助的同时,给予和城市低保对象等同的优惠政策,鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象,帮助有劳动愿望的人员进城务工;申请从事个体经营的,优先办理营业执照,并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。

篇八:镇农村统计调查数据质量大检查工作自查情况汇报

镇域面积,辖29个行政村,农业人口2.49万人,耕地面积2.6万亩,2012年实现财政收入万元,农民人均收入达到4533元,同比增长分别为%,15.5%。完成农林牧渔总产值11329万元,实现增加值7705万元。全年粮食产量15033万吨,(具体到各种作物产量,畜禽产品产量),(简述今年获得的有关统计方面的荣誉)

00000镇为进一步提高源头数据质量,夯实农村统计基础工作,提升农村统计工作水平,适应形势发展需要,根据盛市部署,结合本地农村统计工作的实际,在全镇范围内深入开展了农村统计调查基础工作和数据质量大检查自查,现将有关情况汇报如下:

一、高度重视、加强领导、推动统计数据质量检查顺利开展

《关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》以来,我们迅速召开党政联席会议和全镇专题工作会议,重点学习了盛市通知精神和《农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,使全镇上下明确了此次检查工作的实际意义和工作方法,进一步增强了落实通知精神的自觉性;同时结合实际,下发了《00000镇关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》,成立了以镇长任组长,分管农业的副镇长任副组长,统计站等有关部门负责人为成员的领导小组,为把通知精神传达好,贯彻好,落实好打下了组织基矗

二、夯实基储健全机制,确保统计工作质量检查成效显著

统计工作的高质量是统计数据准确性、科学性的保证,其关键在于基层。近年来,我们加大投入,加强了镇村统计队伍建设,累计投入万元,为镇统计站配备了微机等办公用品,购置齐全了各种硬件,实现了磁盘保送、网上发送,使其更好地发挥组织领导和综合协调统计工作的职能。健全统计网络,坚持保障经费、落实待遇、提高素质,保持了工作的连续性。逐步建立健全统计原始证录、统计台帐制度和岗位目标责任制度,推动了整体工作的规范化、制度化。每年至少开展两次大检查,促进了统计基础工作的规范、科学,统计数据的准确、详实。围绕此次检查,我们进一步健全了党政领导成员包管区、机关工作人员包村的包保责任制度,确保了各项工作的落实。

三、严格执法、稳妥推进,全面开展统计调查数据质量检查

我们严格按照《山东省农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,结合00000实际,采取自查、抽查和复查等形式对镇、调查村、调查户农村统计调查数据进行了全面检查。工作中,统计、财政、经管、经贸委等部门积极配合,切实做到了有法必依,执法必严,违法必究,共查处各类违法、违章案件起,纠正数据错误处,具体包括以下几个方面的问题:一是部分村不够重视统计工作,统计制度不健全,统计信息闭塞,档案资料归档不及时、不规范,统计人员变动相对频繁,档案未及时移交,严重影响了统计工作的连续性;二是统计工作服务水平整体偏低,部分村没有按时整理年度资料和历史资料,不能做到定期编写年度、季度统计分析报告;三是统计数据质量有待提高,没有做到“村组数据与乡镇上报数据一致,乡镇数据与上报市级数据一致”,报表数据逻辑性差,一些统计数据计算错误,指标含义混淆。

四、强化措施、积极整改,推动农村统计工作再上台阶

针对检查发现的问题,为进一步提高统计调查数据质量,推动农村统计工作再上台阶,我们提出了切实可行的整改方案和明确了下步努力方向。一是强化数据质量意识,进一步提高各级对农村统计工作的重视程度。二是健全工作制度。逐步健全日常工作、责任分工、目标考核、奖惩约束等一系列制度,严格落实,确保工作制度化、规范化。三是改进工作方法。推广“三查三审三比较”的方法,三查即:一查逻辑和数量关系;二查计量单位是否准确;三查属性指标是否正确。三审即:一是村级统计自审;二是乡镇汇总初审;三是计算机审核。三比较即:帐表、帐实数据比较;上下级单位数据比较;本期数据与前期基数比较。四是加大统计执法力度。在日常督促检查的同时,根据工作实际,适时开展统计专项治理。

篇九:xx乡农村危房改造项目进度缓慢原因的调查及分析

xx乡农村危房改造项目进度缓慢原因的调查及分析

xx乡农村危房改造项目资金1200多万元2018年6月上旬到位,规定6月20日前必须全面开,因项目迟迟未能开工,县行业主管部门暂时回收了项目资金。7月上旬,县行业主管部门再次将资金划拨到位,规定7月20日前必须开工,因同样原因,资金再被收回。在此情况下,6月26日县人民政府派出危房认定专家组协助xx乡做好危房认定“精准识别”,8月2日县住房和城乡建设局委托xx造价咨询公司进行造价。2018年8月23日,县住房和城乡建设局派出督导组,成员xxx和xxx,到xx乡人民政府督导项目开工和资金划拨出库。项目资金按县委、政府的规定于8月30日前划拨完毕到各村委会农村危房改造理事会,xx乡人民政府在9月5日把按村为单位发包出去,并与所有施工方签订合同。

县住房和城乡建设局将xx乡农村危房改造项目预算书于9月1日移交xx乡项目办,但xx乡项目办认为xx造价公司的预算价格严重偏离市场实际,委托县住房和城乡建设局行业指导员(业务指导员)另行造价。经过运距调查、运费测算,结合一户一方案制定工程量清单,按协议价的方式制定出各家各户的预算价格,并于9月12日移交乡项目办下发给各施工队。9月13日,xx乡人民政府召开领导班子会议,列席成员有乡政府领导班子所有成员、建设项目办公室xxx、xxx、xxx、xxx等。会议上xxx把测算方法和测算结果提交参与会议的人员进行讨论,乡领导班子确认测算结果并计划立即实施。

9月15日,xx乡人民政府分管项目的领导xxx召集所有施工方召开开工部署会议,并下达开工令。

截止到2019年3月26日,xx乡农村危房改造项目进度缓慢,全乡xxx户四类重点对象,合计完工xxx户。其中xx村xx栋、xx村xx栋、xx村xx栋、xx村xx栋。全乡自建户19栋。还没有竣工的有45栋轻钢结构新建房、xx村xx栋、、xx村xx栋、10栋信昌坪村拆除重建和修缮加固项目、xx村xx栋。未竣工的总共有80栋、自建户1栋,未竣工率xx%。

全乡四类重点对象农村危房改造未竣工80栋,拖延工期的具体原因有:

1.轻钢结构:

(1)开工时间过晚。除混凝土砼地板浇灌外,轻钢龙骨安装过于迟缓。

(2)施工人员不足。

(3)人工搬运运距过长,组织施工困难。

(4)项目实施点多、线长、面广,管理人员不足。

2.xx村修缮加固项目和大宗修缮加固及拆除重建项目。

(1)10月3日材料进场,足足晚了合同开工日期28天。

(2)施工现场代表管理能力不足。

3.xx村拆除重建和修缮加固项目:(1)施工管理混乱.(2)施工组织能力不足。

4.xx村修缮加固项目:

(1)施工管理能力不足。

(2)不会贯彻“一户一方案”。

5.建设单位项目管理反应过于缓慢:

(1)xx乡农村危房改造项目无项目管理指挥领导小组、无项目质量管理小组、无工程验收小组,导致四个不到位,即行政管理不到位、技术服务不到位、质量管理不到位、巡查执法不到位。

(2)从项目管理各个阶段来看,建设单位参与县人民政府派出的危房认定专家组的工作过少,在危房认定过程中出现的问题不能及时给出纠正或者指导意见。

(3)县人民政府派出的危房认定专家组与中排乡人民政府协定,现有存量危房的认定由县级专家组做“一户一方案”,而“新建未完工”、“新建已完工”、自建项目的“一户一方案”由乡人民政府来做,但2018年8月27日开始,项目办完成江东6个村的自建户的已完工部分的收方签证和未完工部分的续建方案后,直到现在还没有签字和审核。随后,由于交通及各方面的支持不到位,江西6个村的自建户的入村收方工作也被搁置。

(4)项目技术人员严重缺乏,从危房认定修正不及时,造价信息采集困难,现场指导时间过少。

(5)施工队伍的能力参差不齐,修缮加固项目复杂困难,导致施工人员拿不定主意,磨合学习时间过长。

(6)参与危房改造项目管理的村级队伍对政策掌握不准确,感情用事、优亲厚友、分户不准、违规识别等,严重拖慢了项目的实施。

(7)群众参与热情不高,投工投劳意识淡薄。村级建房理事会形同虚设,组织协调能力低。

(8)列入农村危房改造的对象存在相互攀比的错误想法,被定为修缮加固的农户时而抵触放弃,时而同意方案,导致工期被动延长。

(9)农村危房改造引入轻钢结构房屋项目存在决策失误。轻钢结构房屋因成本过高,当地项目管理人员认识不足,施工队伍安装水平过低。

(10)“退一补一”和新识别纳入的农村危房改造“四类”重点对象发包迟迟不能确定。