农村学前教育问卷调查范文六篇

本文由新秘网热心网友为您精心整理的六篇农村学前教育问卷调查精选范文。其中第一篇是镇农村统计调查数据质量大检查工作自查情况汇报,第二篇是xx乡农村危房改造项目进度缓慢原因的调查及分析,其他四篇分别是全县农村能源建设调查报告,农村公路专项调查工作部署会议上的讲话,农村危改入户调查侧记,镇农村低保实施情况调查报告,下面请您参考鉴阅:

篇一:镇农村统计调查数据质量大检查工作自查情况汇报

镇域面积,辖29个行政村,农业人口2.49万人,耕地面积2.6万亩,2012年实现财政收入万元,农民人均收入达到4533元,同比增长分别为%,15.5%。完成农林牧渔总产值11329万元,实现增加值7705万元。全年粮食产量15033万吨,(具体到各种作物产量,畜禽产品产量),(简述今年获得的有关统计方面的荣誉)

00000镇为进一步提高源头数据质量,夯实农村统计基础工作,提升农村统计工作水平,适应形势发展需要,根据盛市部署,结合本地农村统计工作的实际,在全镇范围内深入开展了农村统计调查基础工作和数据质量大检查自查,现将有关情况汇报如下:

一、高度重视、加强领导、推动统计数据质量检查顺利开展

《关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》以来,我们迅速召开党政联席会议和全镇专题工作会议,重点学习了盛市通知精神和《农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,使全镇上下明确了此次检查工作的实际意义和工作方法,进一步增强了落实通知精神的自觉性;同时结合实际,下发了《00000镇关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》,成立了以镇长任组长,分管农业的副镇长任副组长,统计站等有关部门负责人为成员的领导小组,为把通知精神传达好,贯彻好,落实好打下了组织基矗

二、夯实基储健全机制,确保统计工作质量检查成效显著

统计工作的高质量是统计数据准确性、科学性的保证,其关键在于基层。近年来,我们加大投入,加强了镇村统计队伍建设,累计投入万元,为镇统计站配备了微机等办公用品,购置齐全了各种硬件,实现了磁盘保送、网上发送,使其更好地发挥组织领导和综合协调统计工作的职能。健全统计网络,坚持保障经费、落实待遇、提高素质,保持了工作的连续性。逐步建立健全统计原始证录、统计台帐制度和岗位目标责任制度,推动了整体工作的规范化、制度化。每年至少开展两次大检查,促进了统计基础工作的规范、科学,统计数据的准确、详实。围绕此次检查,我们进一步健全了党政领导成员包管区、机关工作人员包村的包保责任制度,确保了各项工作的落实。

三、严格执法、稳妥推进,全面开展统计调查数据质量检查

我们严格按照《山东省农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,结合00000实际,采取自查、抽查和复查等形式对镇、调查村、调查户农村统计调查数据进行了全面检查。工作中,统计、财政、经管、经贸委等部门积极配合,切实做到了有法必依,执法必严,违法必究,共查处各类违法、违章案件起,纠正数据错误处,具体包括以下几个方面的问题:一是部分村不够重视统计工作,统计制度不健全,统计信息闭塞,档案资料归档不及时、不规范,统计人员变动相对频繁,档案未及时移交,严重影响了统计工作的连续性;二是统计工作服务水平整体偏低,部分村没有按时整理年度资料和历史资料,不能做到定期编写年度、季度统计分析报告;三是统计数据质量有待提高,没有做到“村组数据与乡镇上报数据一致,乡镇数据与上报市级数据一致”,报表数据逻辑性差,一些统计数据计算错误,指标含义混淆。

四、强化措施、积极整改,推动农村统计工作再上台阶

针对检查发现的问题,为进一步提高统计调查数据质量,推动农村统计工作再上台阶,我们提出了切实可行的整改方案和明确了下步努力方向。一是强化数据质量意识,进一步提高各级对农村统计工作的重视程度。二是健全工作制度。逐步健全日常工作、责任分工、目标考核、奖惩约束等一系列制度,严格落实,确保工作制度化、规范化。三是改进工作方法。推广“三查三审三比较”的方法,三查即:一查逻辑和数量关系;二查计量单位是否准确;三查属性指标是否正确。三审即:一是村级统计自审;二是乡镇汇总初审;三是计算机审核。三比较即:帐表、帐实数据比较;上下级单位数据比较;本期数据与前期基数比较。四是加大统计执法力度。在日常督促检查的同时,根据工作实际,适时开展统计专项治理。

篇二:xx乡农村危房改造项目进度缓慢原因的调查及分析

xx乡农村危房改造项目进度缓慢原因的调查及分析

xx乡农村危房改造项目资金1200多万元2018年6月上旬到位,规定6月20日前必须全面开,因项目迟迟未能开工,县行业主管部门暂时回收了项目资金。7月上旬,县行业主管部门再次将资金划拨到位,规定7月20日前必须开工,因同样原因,资金再被收回。在此情况下,6月26日县人民政府派出危房认定专家组协助xx乡做好危房认定“精准识别”,8月2日县住房和城乡建设局委托xx造价咨询公司进行造价。2018年8月23日,县住房和城乡建设局派出督导组,成员xxx和xxx,到xx乡人民政府督导项目开工和资金划拨出库。项目资金按县委、政府的规定于8月30日前划拨完毕到各村委会农村危房改造理事会,xx乡人民政府在9月5日把按村为单位发包出去,并与所有施工方签订合同。

县住房和城乡建设局将xx乡农村危房改造项目预算书于9月1日移交xx乡项目办,但xx乡项目办认为xx造价公司的预算价格严重偏离市场实际,委托县住房和城乡建设局行业指导员(业务指导员)另行造价。经过运距调查、运费测算,结合一户一方案制定工程量清单,按协议价的方式制定出各家各户的预算价格,并于9月12日移交乡项目办下发给各施工队。9月13日,xx乡人民政府召开领导班子会议,列席成员有乡政府领导班子所有成员、建设项目办公室xxx、xxx、xxx、xxx等。会议上xxx把测算方法和测算结果提交参与会议的人员进行讨论,乡领导班子确认测算结果并计划立即实施。

9月15日,xx乡人民政府分管项目的领导xxx召集所有施工方召开开工部署会议,并下达开工令。

截止到2019年3月26日,xx乡农村危房改造项目进度缓慢,全乡xxx户四类重点对象,合计完工xxx户。其中xx村xx栋、xx村xx栋、xx村xx栋、xx村xx栋。全乡自建户19栋。还没有竣工的有45栋轻钢结构新建房、xx村xx栋、、xx村xx栋、10栋信昌坪村拆除重建和修缮加固项目、xx村xx栋。未竣工的总共有80栋、自建户1栋,未竣工率xx%。

全乡四类重点对象农村危房改造未竣工80栋,拖延工期的具体原因有:

1.轻钢结构:

(1)开工时间过晚。除混凝土砼地板浇灌外,轻钢龙骨安装过于迟缓。

(2)施工人员不足。

(3)人工搬运运距过长,组织施工困难。

(4)项目实施点多、线长、面广,管理人员不足。

2.xx村修缮加固项目和大宗修缮加固及拆除重建项目。

(1)10月3日材料进场,足足晚了合同开工日期28天。

(2)施工现场代表管理能力不足。

3.xx村拆除重建和修缮加固项目:(1)施工管理混乱.(2)施工组织能力不足。

4.xx村修缮加固项目:

(1)施工管理能力不足。

(2)不会贯彻“一户一方案”。

5.建设单位项目管理反应过于缓慢:

(1)xx乡农村危房改造项目无项目管理指挥领导小组、无项目质量管理小组、无工程验收小组,导致四个不到位,即行政管理不到位、技术服务不到位、质量管理不到位、巡查执法不到位。

(2)从项目管理各个阶段来看,建设单位参与县人民政府派出的危房认定专家组的工作过少,在危房认定过程中出现的问题不能及时给出纠正或者指导意见。

(3)县人民政府派出的危房认定专家组与中排乡人民政府协定,现有存量危房的认定由县级专家组做“一户一方案”,而“新建未完工”、“新建已完工”、自建项目的“一户一方案”由乡人民政府来做,但2018年8月27日开始,项目办完成江东6个村的自建户的已完工部分的收方签证和未完工部分的续建方案后,直到现在还没有签字和审核。随后,由于交通及各方面的支持不到位,江西6个村的自建户的入村收方工作也被搁置。

(4)项目技术人员严重缺乏,从危房认定修正不及时,造价信息采集困难,现场指导时间过少。

(5)施工队伍的能力参差不齐,修缮加固项目复杂困难,导致施工人员拿不定主意,磨合学习时间过长。

(6)参与危房改造项目管理的村级队伍对政策掌握不准确,感情用事、优亲厚友、分户不准、违规识别等,严重拖慢了项目的实施。

(7)群众参与热情不高,投工投劳意识淡薄。村级建房理事会形同虚设,组织协调能力低。

(8)列入农村危房改造的对象存在相互攀比的错误想法,被定为修缮加固的农户时而抵触放弃,时而同意方案,导致工期被动延长。

(9)农村危房改造引入轻钢结构房屋项目存在决策失误。轻钢结构房屋因成本过高,当地项目管理人员认识不足,施工队伍安装水平过低。

(10)“退一补一”和新识别纳入的农村危房改造“四类”重点对象发包迟迟不能确定。

篇三:全县农村能源建设调查报告

全县农村能源建设调查报告

为全面贯彻落实党的“十八大”精神,在大力开展群众路线教育实践活动中,我单位积极参与全县生态文明建设,特别是在建设美丽乡村建设中,我们始终坚持围绕产业建能源,建好能源促产业的原则。确保沼气这一阳光工程可持续发展,从而在全县形成“小沼气大产业”理念。通过农村沼气建设来提高三沼综合利用率,减少大气、土壤污染,美化农村环境,积极保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代。为此,我们对全县六个乡镇、十个行政村和十二个后续服务网点进行了调研。

一、全县农村沼气项目实施现状

自2006年以来,争取农村能源沼气国债、省本级项目累计达到10331口,实施10331口,完成任务的100%;正常报废、因灾报废、工程报废3666口,现存6665口。现已完成11316口,全县农业户为25454户,沼气池入户率达到了44.5%,从2009年开始到2013年后续服务网点建成69处,可为11316口沼气池服务。养殖小区建成28处。全县梨果面积31万亩,产值达到7.5亿元,人均梨果收入9000元。建成大棚7551座,实现产值1.96亿元。主导产业已形成规模,要提升农产品品质和商品率,实现有机循环农业,必须树立“以畜养沼,以沼促果(菜)、以果带畜”的发展理念,加快转变农业生产经营方式,促进农村沼气事业可持续发展。优化项目结构,创新管理方式,鼓励新技术研发应用,不断提高“三农”工作水平,才能进一步增强农村发展活力。

我们这次深入到六乡十村共涉及到xx户,总人口xx人,目前在村户数为xx户,占总户数xx%,在村人口xx人,占总人口的xx%,有果园面积xx亩,建沼气池xx口。能正常使用的有152口,使用率为xx%,使用率由xx%降到0的有董家角、樊家圪台村,最高使用率为80%的村是房家塬村、付家塬村。另外,农村人口结构发生了变化。在村留守人口大多为老年人、儿童,劳动能力较弱,还有部分沼气户整户外出,如董家角26户,外出14户,占到53.8%,xx户建沼就有16户外出,外出户占到43.2%,xx户,外出18户,外出户占到20%。后续服务网点调研了十二处,有八处养猪存栏743头,有四处不养猪。十个行政村养猪存栏xx头,牛xx头,驴xx头,养羊xx只。调查发现养畜与沼气池的配套发展不平衡,养殖户的养殖基数大,部分沼气池户不养猪,造成了沼气池不能全部启动,降低了使用率,也有相当一部分沼气池因无法出料,沼气池已满,造成沼气池不能正常使用。有相当一部分沼气池启动后在使用中因管理不善,缺乏技术,使池子慢慢变成了病池,无法正常运行,只是起到厕所的作用。加之户用沼气池建设国家补贴标准低、分散养殖向规模养殖的方式转化、原料缺乏、农户需求积极性减弱等等这些问题严重影响农户建沼气池的积极性。同时也说明了我们后续服务体系不健全,服务网点技术员作用发挥不够,缺乏大局服务意识,有相当一部分服务网点,没有发挥职能作用,设备私有化只顾自己放弃了责任,还有一部分网点处于瘫痪状态,无法发挥作用,严重影响了“三沼”综合利用技术的推广和农村经济的发展。

二、三沼综合利用效果

自2006年建沼以来,农村沼气池的覆盖面逐步扩大,调查结果表明沼气户占到总户数的44.5%,“三沼综合利用”技术的推广与主导产业苹果、大棚生产技术紧密地融为一体,成为标准化、规范化技术中心的重要一环,使群众对此有了新的认识,在生产中也得到了广泛应用。全县“三沼”综合利用推广面积5万亩,今春农业系统一组织科技培训到各乡镇,现场培训果树管理,“三沼”综合利用技术,使群众相互交流、相互学习,共同提高,因典型引路看其效果,交口镇房家塬行政村有苹果面积1570亩,其中老果园280亩,幼园1290亩,去年全村在苹果生产中,除利用常规管理技术外,增施沼沼渣,使苹果产量达到487吨,每斤售价3.08元,产值达到300万元。该村有沼气池80口,全部正常使用,成为以沼促果的典范。村主任房旭亚有300棵苹果树,使用沼肥后,每亩产量提高到32467.5斤,每斤3.08元售出,产值达到10万元。南河沟乡左溪村委会主任王宪民在花椒上增施沼肥做了示范,结果表明,20棵花椒在未施沼肥往年产量为80斤,施沼肥后产量提高到200斤,增产250%;张家滩镇书贝村服务网点负责人闫海忠,目前养猪规模发展到300头,其中能繁母猪30多头,去年在养猪这一事业中收入10万元,后续服务费收入2万元,主导产业苹果20亩,增施沼肥后收入11万元,去年经济收入23万元,他为扩大养殖规模和配套设施,今年要求再建50方沼气池,收集沼肥,提供服务。南河沟乡东至村今年发展10户养猪大户,每户建成100头标准化养猪场。由此可见,农民对养畜和发展沼气有了新的理念,通过“三沼”综合利用逐步做大做强苹果、大棚产业,使我县有机循环农业正逐步形成。

三、后续服务网点、养殖小区及规模化大型沼气工程的典范作用发挥情况

为使农村沼气事业长兴不衰发挥桥梁纽带作用,全县建起了69处后续服务网点,22个养殖小区沼气工程,3处规模化大型沼气工程(建成一处,二处在建)。分布在各个乡镇的项目区,并给网点配置了设备,以便服务于农民。这些网点可以说在农村能源建设中是技术骨干,是推动农村沼气发展的有效动力。通过调查各网点之间的发展不平衡,发挥的作用有大有小。可概括为三种类型,一是服务型。为沼农树立了典范,他们用自己辛勤劳动,大力发展养猪事业,在主导产业上树典型,用真实事例感化带动农民,提供学习场所,为自己周围的沼农,排忧解难,热情服务。如交口镇董家圪崂村网点;七里村镇付家塬网点;张家滩镇书贝网点;南河沟左溪网点,他们的网点带动了一方,为群众抽运沼肥100余车,这一类型占到33.3%。二是维持型。养殖规模小,没有在主导产业上树立典型,对周边辐射作用小,对沼农服务少,没有创新意识,不求发展,维持现状,如史家圪垛、罗子塬、上曲木前段等网点,这一类型占到33%。三是瘫痪型。失去网点作用,养殖在原有的基础上越养越少,甚至解体,配给网点的三轮不是服务于沼农,而是改变用途,导致后续服务点有名实亡。如交口小安村网点、南河沟社区郭家村网点等,这一类型占到33%。全县建起了21处养殖小区,占到全县标准化养猪场36处的58.3%,这些小区的发展不平衡,有的小区已投放种猪,初具规模,有的小区目前处于等待观望,还没有投放种猪而闲置,使小区功能不能发挥,造成资源浪费。

四、存在的问题

根据调查显示,目前存在的问题主要表现在以下几个方面:

1、农村人口结构发生变化。整户外出占到总户数35.3%,外出人口占到总人口的47.4%,而且留守在村的大部分是老年人和儿童,青壮年外出打工,给农村沼气池的管理带来了困难。

2、家庭养殖减少,原料严重短缺,导致大部分沼气池因缺少原料而停用,从而降低了使用率。

3、建池需求和任务安排出现结构性过剩,整村推进原则不切合实际。想建池的农户村上没项目,不想建池的农户村上项目任务过剩。

4、管理不到位、技术指导差、故障解决难。走访的沼气户中,大部分户主动性差,缺乏安全管理常识,加之服务不到位,有弃之不用的现象。

5、部分后续服务网点,缺乏后劲,失去职能,处于瘫痪状态,发挥不出应有的作用。

6、综合利用率不高。沼渣沼液等优质肥料作为一般肥料在大田里施用,没有商品化。造成综合利用效益不明显而影响了农户建池的积极性。

五、对策与建议

1、户用沼气池六点建议:一是建议取消整村推进原则,变为因地制宜,按农民需求建沼气池;二是要增大池容,改原来的8方池为16方池,因主导产业梨果面积全县达31万亩,设施农业大棚达7551座,需肥量较大,必须增大池容保障肥料供给。三是政府应加大资金投资力度积极开展病旧池恢复利用,巩固成果,放缓新建池速度从而提高使用率。四是对多年整户外出无人管理和移民搬迁户的沼气池,按程序该报废的就报废,消除安全隐患。五是加强技术培训,提高沼气的安全意识,管理技术,生产技能,普及“三沼”综合利用技术。六是根据沼农需求,按区块配备一定数量的运输、抽渣、监测设备。

2、养殖小区沼气工程建设三点建议:一是加大资金投入,大力发展农村中小型养殖场。据调查xx县预算内养殖小区沼气项目仅有21处,远不能满足需求,建议增加项目数量。二是制订建设规范。针对养殖小区存在的设计不规范,建设标准不一的问题,建议尽快出台中小型畜禽养殖场沼气工程建设规范。三是对已建成的养殖小区,不能闲置,督促尽快在小区投放种猪饲养,使其早日发挥作用,避免资源浪费。

3、沼气服务体系一点建议:要加强服务体系建设,对后续服务网点政府要加大资金支持力度,坚持“政府扶持、有偿服务、肥主气次、循环发展”的原则,纳入公司统一管理。杜绝抽渣车管理混乱,使用权在村级服务网点,所有权在能源办,导致所有权和使用权分离问题,从而造成管理漏洞。

4、建议给农村能源部门在项目上增加太阳能、风能系列的清洁能源建设项目,为建设美丽乡村拓宽业务渠道。

篇四:农村公路专项调查工作部署会议上的讲话

同志们:

按照习近平总书记提出的“建设好、管理好、养护好、运营好”的“四好农村路”重要批示精神,交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》,在全国范围内开展创建“四好农村路”示范县活动。xx省政府在去年年底也出台了《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》,此次我县开展的专项调查是为了更好的落实上级政府推进“四好农村路”建设工作,建立健全农村公路建设、养护、管理的长效管理体制和运行机制,使农村公路管理逐步走向科学化、正常化、规范化。今天我们在这里召开专项调查工作培训会,宗旨就是要全面摸清农村公路现状和建设需求,为科学编制农村公路发展规划提供有力的依据。

为了落实好专项调查工作,我提出以下四点要求:

一、要高度重视此次专项调查工作

县委、县政府十分关注此项工作的开展情况,责成县交通局牵头,各乡镇、街道、农牧场及相关部门全力配合,做好调查、汇总和上报工作。会后各单位要按照《全县农村公路基本情况和建设需求专项调查的工作方案》要求,要制定本单位专项调查工作方案。积极行动起来,组织各村进行精细的调查,为编制未来三年行动计划和“十四五”发展规划提供支撑和保障。

二、要各司其责抓好专项调查落实工作

各单位要把农村公路现状和建设需求调查作为一项重要的民生工程来抓,要根据《方案》要求,各司其责。一是乡镇政府、街道办要组织好辖区内的各行政村积极开展调查工作,村委会负责填报本村及所辖村民组的基本情况、农村公路现状以及建设需求,数据要真实准确,要绘制草图。二是各乡镇政府要认真汇总、审核各村上报的材料和信息,确保制图和数据规范准确,完成后上报县交通局。三是县交通局组织各乡镇、村开展具体调查工作,并对相关工作人员进行培训,完成上报数据信息审核,经县政府审议通过后,上报市级交通管理部门,同时做好技术服务和协调工作。

三、要保质保量按时完成调查任务

按照《方案》要求,此项调查工作的主要工作任务还是在各乡镇和村,所以参与调查的基层工作人员,一定要弄懂、吃透业务知识,要负起责任,详细做好调查,报送的数据要详实、信息要准确、绘图要标准,要按照《调查方案》要求,按时完成调查和上报工作。

四、要确保专项调查工作取得成效

此次专项调查工作已在我省全面铺开,调查结果将为我县今后做好“四好农村路”建设提供支撑和保障,所以我们必须保证数据的准确性和严肃性。我们上报数据、信息,最终将在省交通厅公路管理局建立项目库,今后我们全县乡镇、各村的新建道路工程,将从省交通厅建设需求项目库中选取。同时,我们的农村公路各项管理工作也将围绕“四好农村路”建设工作内容进行开展。根据省政府令第278号文件精神,将按照“统一领导、县级管理、建养管并重、协调发展”的原则,明确农村公路管理体系,建立县、乡、村三级管理方式,强化职能,完善农村公路建设、养护、运行机制、责任体系和管理模式,实现农村公路建设养护管理工作正常化、规范化。

五、全力做好今年“四好农村路”建设工作

市政府印发了《2018年“四好农村路”建设实施方案》,明确了我县工作任务。在这里重点强调三点意见:一是要高度重视,明确职责。乡镇人民政府是本辖区农村公路管护的第一责任人,要将农村公路管护工作列入重要议事日程,完善相应的工作机制,切实加强组织领导和综合协调。相关部门要形成联动机制,树立共同建设“四好农村路”的思想,扎实做好“建好、管好、护好、运营好”农村公路的各项工作。二是要明确任务,密切配合。各乡镇、各部门要集中攻坚,必须组织开展农村公路春秋两季会战,加强日常管护和路域环境整治工作。县交通局要加强指导检查力度,按照要求落实好各项工作任务。三是完善措施,确保成果。各乡镇、街道、农牧场会后要制定切实可行工作方案,细化工作,落实责任,倒排时间,加速推进,必须确保今年四好农村路建设成果在全市评比中争先。大家一定要以高度负责的态度,完成好“四好农村路”建设工作任务,争取利用三年时间使我县农村公路建设、养护及管理工作发生根本性变化,让广大人民群众出行满意度不断提高。

最后,希望各单位以此次专项调查工作为契机,全面摸清底数,掌握第一手数据,结合工作实际,积极探索适合乡情、村情的建设、养护管理模式,建立农村公路长效的管理运行机制,扎实推进我县“四好农村路”建设工作,利用“四好农村路”建设的契机,让我县农村公路发展的更好,为实现全县乡村振兴提供强有力的交通保障。

篇五:农村危改入户调查侧记

保障性安居工程跟踪审计工作开展已进行了五周,根据审计工作进度,我们审计组先后完成了联合镇和管前镇部分农村危改入户调查任务。驱车前往联合镇后,才发现该镇离县城的车程需花费四十多分钟,途经发现该镇沿河两岸民房大部分依山而建。在该乡池主席和村建站郑站长的带领下向我们随机选择的村庄进发,汽车沿着单行车道向所在村行驶,因该村地处高山山区,蜿蜒而上的水泥道路,弯度大且多,好几处呈九十度大弯,直视前方感觉前方没了道路,部分水泥路面已开裂,向车窗外望去,依稀可见山腰对面仍有一些民房,浓雾遮住了山顶,小李打趣说站在山顶上可以摸到天。结束了双岭村无保户池某等4户的调查工作后,下山到另一个村,驾驶员全神贯注地驾驶着车辆,待到山下,大家闻到一股浓烈的胶味,才发现刹车片在冒烟,可见道路的陡峭,原来以为自己生活在山区,此番有种小巫见大巫的感觉。

当我们在湖洋村低保户苏某家调查时,发现该户人家居住在小溪边上的山坡上,原木结构的住房因年久失修,存在诸多安全隐患,经过维修加固,有较大的改善,但该户人家日常进出通道为溪边陡峭斜坡凿出的小道,着实让我们不安,已建议该乡引起重视,保证他们出行安全。该县前些天下起了暴雨,我们每人仍为他们的出行感到担忧。

当天下午,我们驱车前往联合梯田所在的云山村和连云村入户。汽车沿着梯田向上而行,所见的民房比较分散,依山体的平地而建,山顶云雾笼罩,有点白云深处有人家的感觉,意境虽然很美,但我们每个人无瑕欣赏身边的美景,心中想到更多的是,住在这些村庄农户生活的不易,放眼山下,梯田万亩,许多地方难以通车,耕作难度大。由于村庄依山势而建,除村庄的主干道有水泥硬化外,入户的小道由石头和碎石组成,有的陡峭崎岖,贫困农户的生存状况可想而知。

通过入户调查,让我们感到欣慰的是国家通过无保、低保、精准扶贫和农村危改等政策的实施,使农村贫困户生活生产条件有了较大改观,另一方面,我们也为乡镇和各村干部认真的工作态度点赞。

篇六:镇农村低保实施情况调查报告

对弱者的关爱程度反映了一个社会的文明程度,也体现了一个社会的综合发展状况。农村低保制度的推出,是党和政府高度重视“三农”工作,加大扶贫开发和社会救助力度的体现。是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。为详细了解这项惠农工程在铁佛镇的实际开展情况、实际操作中还存在的问题和不足、需要如何进一步完善?带着一连串的疑问,笔者深入到镇民政办、陆家山村、八庙岭村、谷山包村、中岭村走访调查,现将调研情况报告如下。

一、铁佛镇贯彻实施农村低保工作的基本情况

(一)全镇2729人受益,高龄受优待。铁佛镇位于通江县最南端,与平昌县接壤,地理位置较偏远。全镇辖22个行政村,1个居民委员会,有154个村民合作小组,有农业人口39803人,是典型的农业大镇。低保制度实施至今,共计2729人受惠,受保人数覆盖率为7%。其中今年受保453户,共计1056人。从民政办了解,全镇现行农村低保分四个等级。特等为凡年满90岁及以上高龄老人,每人每月享受低保金60元。一等为共同生活成员为一人的低保户,每月可享受35元。二等为共同生活成员为2-3人的低保户,每人每月享受30元。三等为共同生活成员为4人及以上的低保户,每人每月享受25元。“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上,为全镇农村贫困人群拉起了最低生活保障的“安全网”。

(二)领导高度重视,严格规范操作程序。一是建立了“主要领导负总责,分管领导具体抓”的工作机制,按照“党政领导、民政主管、村社落实,社会监督”的原则,有力保障了全镇农村低保工作顺利推进,保证了农村低保工作的正常运转。二是规范了农村低保制度实施办法,严格落实“群众评定、张榜公示、规范操作、严格把关”的工作制度。镇党委、政府出台了责任处理意见,形成了“村社干部一审,驻村干部二审,民政办三审,镇党委四审”的多层把关制。把责任落实到人头上,做到“有责可问”、“有人可问”。确保农村低保对象“应保才保”,该保的一个不少。

(三)资金落实到位,成效显著。一是农村低保资金到位及时,低保户每季度能够到信用社按时按额领取保障金,切实解决了困难群众的基本生活需求。陆家山村2组村民陆可权,54岁,患有严重肺炎,鳏居多年,生活条件很差,民政办按最高标准35元/月给他救济,基本保证了他的温饱问题。陆家山村3组村民陆可培,一家三口,本人体弱多病,劳动能力差,其妻患有精神分裂症,家庭收入微薄,日常生活艰难。这次全家都被保上了,每个季度全家可领315元。当我们到陆可培家里询问情况时,能真切地看到他眼角的泪水。他说:“每个季度都能按时领到不少的钱,吃穿不愁了,感谢党,感谢政府!”。二是缓和了农村的社会矛盾,维护了农村社会稳定。镇民政办苟主任说:“原来每到年关,是最烦心的时候,每天都有农民来办公室哭穷诉苦,要钱要救济。但去年年底可好了,这些人都不来了,因为困难群众享受到了低保,日子好过了,也就不找我们的麻烦了”。确实,城乡收入差距扩大的同时,农村本身的贫富差距也在逐步加大,困难群众因为自身的特殊原因,收入增长非常缓慢,他们与先富裕的农民收入差距扩大也发展趋势,农村社会也因此产生一些不稳定因素。在前年年底,全镇发生了好几起入室盗窃行为,大多是一些不能正常过年的打工仔所为。农村低保制度的实施,增加了部分困难群众的收入,为他们提供必要的生活保障,对于维护农村社会稳定发挥了积极作用。全镇呈现出“三多”“三少”的良好局面,即农村群众的收入增多了,为党和政府叫好的多了,生活稳定、安居乐业的多了;“老百姓的埋怨声少了,要求解少决困难上访的少了,游手好闲、参加非法活动的少了。

二、存在的困难和问题

(一)低保政策宣传不到位,村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。在受访村社干部和群众中,不少人对农村低保制度法制性认识不足。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇,低保金是政府白给的,可有可无,可多可少,操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友,没有树立“低保高压线”意识。在谷山包村上访事件中,“低保不公不平”成为原因之一。群众的认识也存在误区。农村低保制度在全镇实施之初,保障标准较低,低保覆盖人群少,要求进低保的人数不多。当时,拿低保的家庭是从“五保户”变过来,周边群众一直视他们为“可怜的人”,拿低保金是悄悄的,不伸张,那时农村低保还不被群众广泛重视。而这两年,由于低保标准提高、低保制度外延的扩大,致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本事,或者是和干部关系不到位。去年一农妇领着孩子到镇上哭穷,要求给予解决低保,不然把孩子丢在政府,理由他们家比现在大多数吃低保的还穷,调查才知男人好赌,又违法超生了5个孩子,这让领导干部非常无奈。农村低保已经成为村民热门话题,关注焦点。

(二)保障标准偏低,救助压力增大。农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求,保障其基本生活。现在农村基本生活资料涨价较高,救助对象得到的补差不高,实际最高也只能领到35元/月,难以有效保障低保对象的基本生活需要,仅靠有限的低保金,是难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。而在这些问题的解决上目前还缺乏相应的配套制度。再加上个别村低保指标少,贫困家庭多,村组干部为了不得罪人,搞平均主义,不论困难程度,一户分摊一个人口,救助特困群众的效益未能真正发挥。

(三)工作不够规范,低保对象界定不准确。虽然县民政局明确了农村低保申请条件和办理程序,但在实际操作过程中,数据大都有村组干部提供,民政办对农户的收入、生活等基本情况的统计工作相对滞后,基本没有全面、准确、完整的数据分析。存在只是依据低保资金的多少来分配低保对象人口指标,直接把原有的“五保户”和特困群众转为低保对象;存在按人口平均分配低保人数的现象;存在不同程度的“人情保”“关系保”。应保难保、能保漏保的情况不少。另外,镇、村的“三榜公示”大都流于形式,不能够充分保证村民的知情权、监督权,无法真正做到公平、公正、公开。

(四)动态管理存在问题,保障对象“易进难出”。受访农户中,大多低保对象是从低保实施开始到现在一直没有变动的。资格未变,补助标准未变。很多干部在对待低保户退保问题上抱着“多一事不如少一事”的消极思想,该核销的不核销,“应退尽退”还存在不少问题。经了解,像个别村的“五保”数据十来年未变,八庙岭村就出现有“五保”、低保对象已死多年,却还在领取保障金的现象。全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理,没有完全做到保障对象“有进有出”,补助水平有升有降。

(五)“人情保”“关系保”增加了社会不稳定因素。在近期出现的群众上访问题中,由低保“不公不平”引起占重要比例。在经济观念冲击下,有的基层干部站不住脚,管不住手,对惠农政策的“高压线”认识不够,金钱价值观不成熟,利益至上。在工作中忽视了为民服务的宗旨,做一些见不得光的事,使社会不稳定因素增加。去年中岭村违纪事件是其集中体现。

三、进一步做好农村低保工作的几点建议

(一)加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务,是社会救济而不是福利,更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府,为人民工作多年,没功劳也有苦劳,就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式,有效利用新闻媒体,大力宣传农村低保政策,让广大群众知晓农村低保政策,进一步理顺群众情绪,消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道安全防线,作为铁佛镇这样一个农业大镇,农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题,要真正做到“应保才保”,切实维护和保障农村困难群众的基本生活权益,才能把党和政府的惠民政策落到实处,才能杜绝类似“中岭村事件”的发生,维护一方稳定。

(二)准确界定农村最低生活保障对象。农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。在实际操作中,要做到完全公正公平确实较难,农村低保有别与城市低保,它的对象更接近,收入更隐蔽和模糊。可参考笔者总结的“九进九出”的标准,切实做到该进的进,该出的出。“九进”:1、因残疾丧失劳动能力的;2、生活不能自理的弱智、重度精神病人;3、家庭主要劳动力患有癌症或重大疾病无法正常生产的;4、家庭遭遇不可抗拒的自然灾害,损失严重的;生活困难的孤寡老人和孤儿;5、没有纳入够农村五保范围,但无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无”特困人员;6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他经济来源的特困农户;7、田地面积少或因国家建设征用全部土地,生活十分困难的无业人员;8、家中老人常年卧病在床或行动不便,子女尽孝照顾受到公认的;9、符合农村低保标准的其他农户。“九出”:1、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手好闲的;2、近期两年内有购房、建房或其它投资行为的;3、出资安排子女择校读书或留学的;4、穿金戴银,日常生活消费水平明显高于最低生活标准的;5、无明确家庭收入,但农户中正在将汽车、摩托车、空调、冰箱等作为生活消费品使用的;6、有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博行为或因其造成家庭生活困难的;7、、依法具有赡(扶、抚)养关系、且法定赡(扶、抚)养人有赡(扶、抚)养能力,但未履行赡(扶、抚)养义务的;8、违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的。9、违法违规生育或收养儿童造成家庭困难的。力争达到一个不错、一个不漏,真正让那些连温饱都难以维持的农村贫困人口在政府的帮助下享受最基本的生存权。

(三)落实三榜公示,防止“人情保”“关系保”,实现真正意义上的阳光低保。要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则,把农村低保工作置于广大群众的监督之下。必须在镇村两级建立永久性公示栏,并将动态变化情况及时进行公开,至少做到每半年一公开,及时接受群众的监督,做到公正、公平、公开,实现真正的阳光低保。这点很重要,很多镇村干部不重视,把“公示”看做“多此一举”、“走走样子”。在今年的城乡环境综合治理中,让人认可了曝光威力远远大于其他处罚的现实,只要切实落实了公示制度,就能让不该要的人伸不出手,该得到人,从人后走到人前。从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生,确保农村低保工作健康有序发展。

(四)加强动态管理,让农村低保“进得去、退得出”。严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额,建立公平、公正、公开的动态管理长效机制,杜绝“一保定终生”和保障标准长期不变等现象,从源头改变“养懒汉”的现象,进而提高农村低保的整体效益。与此同时,要逐步完善和实施监督的多元化管理,继续通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督,防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。

(五)增强自身“造血”机能,尽早脱贫致富。各级政府要建立健全农村困难群众的长效帮扶机制,特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施,为其提供及时必要的救助,切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目,不断完善社会救助体系,实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变,让低保家庭早日脱贫。同时,在给予低保户物质救助的同时,给予和城市低保对象等同的优惠政策,鼓励、扶持他们通过其自身的努力脱贫致富。要免费培训低保对象,帮助有劳动愿望的人员进城务工;申请从事个体经营的,优先办理营业执照,并可享受财政贴息的小额信用贷款政策等等。